Решение № 12-15/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Плешков Сергей Юрьевич, рассмотрев в <...> Курганской области 05 июня 2024 года жалобу Администрации Юргамышского МО Курганской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Администрацию Юргамышского МО Курганской области, ИНН <***>, находящуюся по адресу: <...>,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Юргамышского МО Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 60000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Администрация Юргамышского МО Курганской области обратилась с жалобой, в которой указала, что для исполнения решения суда, которым обязали Администрацию Юргамышского района в срок до 31.03.2022г. в соответствии с п. 4 СанПин 2.1.3684-21 на территории Кислянского сельсовета Юргамышского района создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, ей принимались меры. У Администрации отсутствует возможность исполнить решение суда в установленный срок, в связи с низким температурным режимом (снежный покров, замерзшая почва), в результате которого земельный слой промерзший, а следовательно, установка контейнерных площадок является не возможной.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении не принят во внимание тот факт, что правопреемником Администрация стала в апреле 2023г. тогда как бюджет на текущий год уже утвержден, а новый еще только формируется, исполнение решения суда является временным и финансово затратным. Просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы представитель Администрации Юргамышского МО Курганской области ФИО2 требования поддержала, по доводам, изложенным в ней.

Прокурор Хомяков С.В. полагал, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения норм процессуального права, постановление подлежит отмене, протокол возвращению на новое рассмотрение.

Начальник отдела - старший судебный пристав Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 на рассмотрение не явилась, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие, полагала её доводы не обоснованными.

Заслушав представителя Администрации Юргамышского МО Курганской области, прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что решением Юргамышского районного суда от 20.09.2021 Администрацию Юргамышского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязали в соответствии с п. 4 СанПин 2.1.3684-21 на территории Кислянского сельсовета Юргамышского района создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Решение Юргамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, и было направлено на принудительное исполнение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Юргамышского района Курганской области возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника Администрации Юргамышского района Курганской области на Администрацию Юргамышского МО Курганской области.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Юргамышского МО Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации Юргамышского МО Курганской области выставлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требования судебного пристава в установленный срок, в отношении Администрации Юргамышского МО Курганской области заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ назначена дата и время рассмотрения протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ на 11 час. 00 мин, о чем уведомлен Глава Администрации Юргамышского МО Курганской области.

Определением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении передан для рассмотрения начальнику отдела - старшему судебному приставу Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, которой вынесено оспариваемое постановление.

Установленные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; постановлениями и определениями пристава; требованиями; исполнительным листом; решением и определением суда.

После поступления на рассмотрение протокола об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выполняет требования, закрепленные в ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако указанные требования не были выполнены начальником отдела - старшим судебным приставом Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области, поскольку назначение рассмотрения протокола об административном правонарушении произведено до его передачи, другим должностным лицом.

В силу положений ч. 1 ст. 25.15, п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, именно на судье, органе, должностном лице лежит обязанность извещать лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. В данном случае извещение Администрации Юргамышского МО Курганской области о дате и времени рассмотрения произведено до передачи протокола об административном правонарушении, лицом, его составившим

Все это в совокупности является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Администрации Юргамышского МО Курганской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Администрацию Юргамышского МО Курганской области – отменить, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Возвратить дело на новое рассмотрение.

В удовлетворении требований Администрации Юргамышского МО Курганской области о прекращении производства по административному делу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Ю. Плешков