Решение № 12-65/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-65/2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Поладова Ю.Е. Дело № 12-65/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 11 марта 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 5 февраля 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 5 февраля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает на отсутствие состава вмененного правонарушения.

Полагает, что его участие в публичном мероприятии не было противоправным действием, а являлось правомерной реализацией права на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения.

Ссылается на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция), а также правовые позиции Европейского Суда по правам человека.

Полагает, что выводы суда о противоправном характере его (ФИО1) участия в мирном собрании являются необоснованными.

Указывает, что общественный порядок им (ФИО1) не нарушался, доказательств невыполнения обязанностей им как участником публичного мероприятия, не предоставлено.

Полагает, что отсутствие уведомления о проведении публичного мероприятия не могло являться основанием для применения к участникам публичного мероприятия мер ограничительного характера.

Указывает на нарушения норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении. Судом нарушено право состязательности, беспристрастности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указывает на необходимость опроса свидетелей в суде в его присутствии. Считает необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства о допросе в судебном заседании сотрудника полиции, свидетельствовавшего против него (ФИО1).

Указывает на нарушения требований главы 27 КоАП РФ и ст. 5 Конвенции, допущенные в ходе его доставления и задержания. На момент фактического задержания у сотрудников правоохранительных органов отсутствовали безусловные основания для применения в отношении него указанной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Полагает, что его (ФИО1) незаконно в отсутствии его согласия подвергли фотографированию.

Ссылается на чрезмерность и суровость назначенного административного наказания без учета отсутствия каких-либо негативных последствий от совершенных действий, а также того обстоятельства, что правонарушение совершено впервые.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, установленных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.

В вину ФИО1 вменено то, что 31.01.2021 он (ФИО1) в нарушение пункта 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, участвовал в несогласованном с администрацией города Ульяновска публичном мероприятии в форме шествия и не выполнил законные требования сотрудников полиции прекратить противоправную деятельность и покинуть место проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как уже отмечалось выше, в протоколе об административном правонарушении в вину ФИО1 вменено невыполнение им (ФИО1) законных требований сотрудников полиции прекратить противоправную деятельность и покинуть место проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия.

Об этом же указано и в обжалуемом постановлении судьи районного суда при описании вмененного в вину ФИО1 правонарушения.

Вместе с тем, в этом же постановлении судьей районного суда действия ФИО1 квалифицированы как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования.

Такое разночтение в постановлении судьи районного суда в оценке действий ФИО1 свидетельствуют о том, что по делу допущены процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 5 февраля 2021 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрен в тот же районный суд.

Судья Ю.М. Жаднов