Решение № 2-1692/2021 2-1692/2021~М-1317/2021 М-1317/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1692/2021

Дело № 2-1692/2021 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Белых О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Култаевского сельского поселения о возложении обязанности обустроить тротуар,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Култаевского сельского поселения о возложении обязанности обустроить тротуар автомобильной дороги от перекрестка улиц <адрес>» в д. <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 об отсутствии тротуаров от перекрестка улиц <адрес>» <адрес>. В ходе проверки доводы, изложенные в обращении заявителя, нашли свое подтверждение. Так, из информации, представленной в прокуратуру района отделом ГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что дорога по вышеуказанному участку относится к V категории, имеет асфальтовое покрытие, протяженность составляет 1 000 м, ширина 7-7,5 м, ширина проезжей части 5 м, ширина обочин 1-1,5 м. при этом, тротуары вдоль указанной дороги с одной стороны, не обустроены. Из информации администрации Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что дорога от перекрестка улиц <адрес>» <адрес> находится в муниципальной собственности Култаевского сельского поселения, обустройство тротуара органами местного самоуправления Култаевского сельского поселения планируется в рамках муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства и благоустройство» на ДД.ММ.ГГГГ годы. В ДД.ММ.ГГГГ году денежные средства в бюджете поселения на указанные цели не предусматривались, запланированы лишь на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 000 рублей. Действующим законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления по обустройству тротуаров вдоль автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов, которые находятся в муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Култаевского сельского поселения внесено представление по факту отсутствия тротуаров по вышеуказанному участку дороги. Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что данные нарушения планируется устранить в 2021 году. Однако, на сегодняшний день нарушения не устранены, тротуар со стороны застройки отсутствуют. Отсутствие тротуара вдоль автомобильной дороги создает для граждан, пользующихся данной дорогой, как автомобилистов, так и пешеходов, угрозу безопасности жизни и здоровья.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Култаевского сельского поселения в судебном заседании участия не принимал, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствии, пояснил, что муниципальной программой Култаевского сельского поселения «Развитие дорожного хозяйства и благоустройство» на 2019-2023 года предусмотрено обустройство тротуара указанного в исковом заявлении.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии частью 3 статьи 14, пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществления контроля за их соблюдением, организации благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п.п. 4.5.1.1., 4.5.1.3 ФИО5 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом МВД России по <адрес> в адрес Администрации Култаевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 13).

В ответ на представление Администрация Култаевского сельского поселения сообщила, что на улично-дорожной сети проходящей от <адрес> до <адрес> тротуары отсутствуют. В рамках программы «Современная городская среда» в ДД.ММ.ГГГГ году планируется устройство тротуара вдоль <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО3 о возложении на администрацию Култаевского сельского поселения обязанности по обустройству тротуара вдоль автомобильной дороги от перекрестка улиц <адрес>» в д. <адрес>, поскольку выход на проезжую часть в отсутствие тротуара является опасным (л.д. 5).

Из информации, представленной Отделом МВД России по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что дорога по вышеуказанному участку относится к V категории, имеет асфальтовое покрытие, протяженность составляет 1 000 м, ширина 7-7,5 м, ширина проезжей части 5 м, ширина обочин 1-1,5 м. при этом, тротуары вдоль указанной дороги с одной стороны, не обустроены (л.д. 12).

Из сообщения Администрации Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в рамках мероприятий муниципальной программы Култаевского сельского поселения «Развитие дорожного хозяйства и благоустройство» на 2019-2023 годы предусмотрено продолжить обустройство тротуара по <адрес>; в бюджете поселения на ДД.ММ.ГГГГ год запланированы средства на устройство тротуара в размере 1 000 рублей, в 2020 году средства не предусматривались бюджетом на устройство данного тротуара (л.д. 6).

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что автомобильная дорога от перекрестка улиц <адрес>» в д. <адрес> является муниципальной собственностью, находится в границах населенного пункта <адрес>. Организация содержания и обустройства тротуаров на участках автомобильных дорог, проходящих через указанный населенный пункт, является обязанностью администрации Култаевского сельского поселения.

В результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в том числе нарушения п.п. 4.5.1.1 - 4.5.1.3 ФИО5 52766-2007. Нарушения выразились в отсутствии тротуаров вдоль автомобильной дороги от перекрестка улиц <адрес>» в д. <адрес>.

Принимая во внимание обязательный характер требований ГОСТа, в том числе по наличию элемента дороги в виде тротуара (инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах), учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства (отсутствие тротуаров на спорных участках дорожно-уличной сети, что документально подтверждено материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, которые подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, на администрацию Култаевского сельского поселения следует возложить обязанность оборудовать тротуар вдоль указанной автомобильной дороги. Требования заместителя прокурора об этом подлежат удовлетворению. Тротуары должны быть оборудованы в соответствии с правилами, установленными ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Срок исполнения решения суда следует установить до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок является разумным и достаточными для надлежащего исполнения ответчиком возложенной на него обязанности. Ответчик против установления такого срока исполнения решения суда не возражает. Установление данного срока будет соответствовать требованиям бюджетного законодательства.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Култаевского сельского поселения обязанность обустроить тротуар вдоль автомобильной дороги от перекрестка улиц <адрес>» в д. <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 11 июня 2021 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-1692/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2021-001779-24