Решение № 2-1242/2018 2-1242/2018~М-1360/2018 М-1360/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1242/2018

2 – 1242/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Фомина А.В.

при секретаре Артемьевой О.Е.

с участием истца: помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. представителя ответчика <данные изъяты>

начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по

Краснодарскому краю в г. Анапа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к (...)» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации отдыха и оздоровления детей,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации отдыха и оздоровления детей.

В обоснование своих требований указал, что Анапской межрайонной прокуратурой 04.06.2018 на основании плана работы на 1 полугодие 2018 года, с привлечением контролирующих органов проведена плановая проверка исполнения <данные изъяты>", ИНН <***>, расположенного по адресу: (...), (...) законодательства, направленного на создание безопасных условий отдыха и оздоровления детей, при этом выявлены нарушения закона.

(...)" осуществляет деятельность по оказанию санаторно-оздоровительных услуг детям, состоит в реестре детских здравниц ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа.

На основании ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 № 120-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в Краснодарском крае» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей.

По информации начальника ОНД и ПР г. Анапа ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю (от 05.06.2018), предоставленной в прокуратуру, в рамках совместной проверки ООО <данные изъяты> выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме». В частности, в корпусах №№ 5, 8 не обеспечено наличие электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п. 38 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее – ППР в РФ); в корпусе № 7 под лестничным маршем хранятся горючие материалы (п/п «к» п. 23 ППР в РФ); корпус № 7 не укомплектован огнетушителями (п. 70 ППР в РФ); медицинский пост не укомплектован огнетушителями (п. 70 ППР в РФ); в коридоре медицинского поста устроен порог (п/п «а» п. 36 ППР в РФ); огнетушитель № 28 расположен не на видном месте вблизи от выхода из помещения столовой (п. 480 ППР в РФ); в изоляторе под лестничным маршем хранятся горючие материалы (п/п «к» п. 23 ППР в РФ); в актовом зале стулья не соединены между собой в ряды (п. 107 ППР в РФ); актовый зал не укомплектован огнетушителями (п. 70 ППР в РФ); в актовом зале не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ); в актовом зале не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих путь эвакуации ко второму эвакуационному выходу (п. 33 ППР в РФ); на 1-м этаже спорткомплекса пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам и пожарным стволам (п. 57 ППР в РФ); на 1-м этаже спорткомплекса дымовой пожарный извещатель неисправен (п. 61 ППР в РФ); не обеспечена возможность свободного открывания двери второго эвакуационного выхода из помещений на 1-м этаже спорткомплекса изнутри без ключа (п/п «ж» п. 42 ППР в РФ); в инструкции о мерах пожарной безопасности не отражены порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы, допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты (п/п «г», «л» п. 461 ППР в РФ); в инструкции о мерах пожарной безопасности не указаны лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 462 ППР в РФ (п/п «а» - «н» п. 462 ППР в РФ).

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности носят длящейся характер, должных мер к их устранению не принято.

При таких обстоятельствах нарушены требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма. Также, в законе дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, предприятия, учреждения, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности. В случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности, допущенных, минимизация последствий террористического акта достигнута не будет, что нарушает права детей на комфортные и безопасные условия отдыха и оздоровления.

Постановлением от 27.12.2013 № 73 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13. Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях. Настоящие санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других.

По информации начальника ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа (от 06.06.2018), предоставленной в прокуратуру, по результатам проведенной 04.06.2018 проверки в ООО (...) выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: В холодильнике «гастрономия» на складе пищеблока, обнаружена упаковка продукта «Сардельки с говядиной», изготовитель ОАО «Сочинский мясокомбинат», Россия, 354068, (...), поставщик (...)», дата изготовления - 00.00.0000, с истекшим сроком годности - до 00.00.0000, что является нарушением п. 9.3. СанПиН 2.00.00.0000-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». Фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню (журнал бракеража готовой продукции - рацион питания от 02.06.2018г., 03.06.2018г., 04.06.2018г.), что является нарушением п. 10.4. СанПиН 2.00.00.0000-13. На складе для хранения овощей и зелени в маркировочном ярлыке на продукцию «Петрушка свежая», производитель: (...) (...), литер Д, не указана дата изготовления, что является нарушением п. 9.2. СанПиН 2.00.00.0000-13, п. 4.1. ст. 4 ТР 000 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Складские помещения для хранения сухих и сыпучих продуктов оборудованы неисправным прибором для измерения температуры и влажности воздуха, что не позволяет оценить соблюдение условий хранения находящихся там продуктов, установленных изготовителем, что является нарушением п. 9.5.СанПиН 2.00.00.0000-13. Витаминизация третьих блюд осуществляется с нарушением требований: при норме 20 мг на 1 порцию фактически заложено 2 мг, что является нарушением п. 9.24. СанПиН 2.00.00.0000-13. Нарушен режим обработки столовой посуды – сервировка столов 00.00.0000, обед, осуществлялась непросушенной чайной и столовой посудой, что является нарушением п. 8.17. СанПиН 2.00.00.0000-13. Не проведена текущая уборка умывальных раковин перед обеденным залом, что является нарушением п. 8.24. СанПиН 2.00.00.0000-13. Одно электрополотенце и один водопроводный кран в умывальной раковине перед обеденным залом находятся в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 8.3. СанПиН 2.00.00.0000-13. На территории лагеря в ливневой канализации находится мелкий мусор, складирование посторонних предметов на спортивной площадке, мусор на территории перед вторым выходом, что говорит о неудовлетворительной уборке территории лагеря и является нарушением п. 12.10. СанПиН 2.00.00.0000-13. Текущая влажная уборка на 1 этаже и в инвентарной корпуса осуществлена неудовлетворительно: пыль, видимые загрязнения, что является нарушением п. 12.2. СанПиН 2.00.00.0000-13. Не упорядочено хранение уборочного инвентаря в корпусе - инвентарь хранится навалом в инвентарной комнате, что является нарушением п. 12.4. СанПиН 2.00.00.0000-13. Мусоросборники для сбора ТБО не закрыты крышками, допускается заполнение мусоросборников более 2/3 объема, что является нарушением п.п. 3.6., 12.10.СанПиН 2.00.00.0000-13.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 00.00.0000 № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается ответственность (ст. 55 Закона).

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, не является постоянной, постоянно меняется, поэтому требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц. В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан.

В судебном заседании представитель истца – помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. требования поддержала, приведя те же доводы.

Представитель ответчика (...) Л.П. исковые требования признал, пояснил, что частично выявленные проверкой нарушения устранены, остальные будут устранены в ближайшее время.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОНД и ПР г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований – начальник ТО Роспротребнадзора в г-к Анапа ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила обязать ответчика выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства устранить в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ст. 198 ГПК РФ в связи с признанием вышеуказанного иска необходимость исследования доказательств по делу отсутствует. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска о принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к (...) признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации отдыха и оздоровления детей – удовлетворить.

Обязать (...)" устранить выявленные нарушения законодательства о

санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно: не допускать использование на складе пищеблока продукты питания с истекшим сроком годности. Фактический рацион питания привести в соответствие утвержденному примерному меню (журнал бракеража готовой продукции - рацион питания). Складские помещения для хранения сухих и сыпучих продуктов оборудовать исправным прибором для измерения температуры и влажности воздуха. Витаминизацию третьих блюд осуществлять в соответствии с санитарными требованиями. Не допускать нарушение режима обработки столовой посуды. Проводить текущую уборку умывальных раковин перед обеденным залом. Электрополотенце и водопроводный кран в умывальной раковине перед обеденным залом привести в рабочее состояние. На территории из ливневой канализации убрать мелкий мусор, а также убрать посторонние предметы на спортивной площадке и мусор на территории перед вторым выходом. Проводить текущую влажную уборку на 1 этаже и в инвентарной корпуса качестве и в соответствии с санитарными нормами. Упорядочить хранение уборочного инвентаря в корпусе. Мусоросборники для сбора ТБО закрыть крышками, не допускается заполнение мусоросборников более 2/3 объема.

Обязать (...) устранить нарушения законодательства о пожарной

безопасности, а именно: в корпусах №000, 8 обеспечить наличие электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. В корпусе 000 под лестничным маршем не допускать хранение горючих материалов. Корпус 000 укомплектовать огнетушителями. Медицинский пост укомплектовать огнетушителями. В коридоре медицинского поста демонтировать порог. Огнетушитель 000 расположить на видном месте вблизи от выхода из помещения столовой. В изоляторе под лестничным маршем не допускать хранение горючих материалов.В актовом зале стулья соединить между собой в ряды. Актовый зал укомплектовать огнетушителями. В актовом зале обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. В актовом зале обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих путь эвакуации ко второму эвакуационному выходу. На 1-м этаже спорткомплекса пожарные рукава присоединить к пожарным кранам и пожарным стволам; на 1-м этаже спорткомплекса установить исправный дымовой пожарный извещатель; обеспечить возможность свободного открывания двери второго эвакуационного выхода из помещений на 1-м этаже спорткомплекса изнутри без ключа; в инструкции о мерах пожарной безопасности отразить порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы, допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты; в инструкции о мерах пожарной безопасности указать конкретных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в соответствии с требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский районный суд.

Председательствующий: