Решение № 2-245/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-245/2020

УИД 77RS0016-01-2020-006362-32

Дело № 2-245/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино 3 сентября 2020 года

Воронежская область

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г.П.,

при секретаре Кистановой С.А.,

с участием прокурора Лискинской транспортной прокуратуры Демиденкова Н.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Лискинский транспортный прокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к ОАО «Российские железные дороги (далее ОАО «РЖД») о признании незаконным бездействия ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в непринятии мер по оборудованию пассажирской платформы №2 вокзала Поворино Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «Российские железные дороги» навесом или павильоном и обязании ОАО «Российские железные дороги» оборудовать навесом либо павильоном пассажирскую платформу №2 железнодорожного вокзала Поворино Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Лискинской транспортной прокуратуры Демиденков Н.С. исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, представил письменные возражения.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Лискинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей на железнодорожном вокзале Поворино Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД». В результате проверки установлено, что в ОАО «РЖД» допущены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в следующем.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от организационно-правовой формы, выполняющие работы, или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке. Согласно статье 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 года 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», пункту 15 «Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования», утвержденных Постановлением Правительства РоссийскойФедерации №703 от 20 ноября 2003 года, владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров отнеблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 года №286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации».

Абзацем 5 пункта 29 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 года №286, предусматривается, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

Исходя из требований, содержащихся в статье 80 Федерального закона от 10 января 2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и абзаце 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 года №286, целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанныхприродных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

Судом установлено, что в нарушение указанных выше норм права пассажирская платформа №2 вокзала Поворино Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» не оборудована навесом или павильоном.

Обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, служит цели защиты находящихся на платформах лиц, ожидающих прибытия железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека.

Транспортной прокуратурой в адрес начальника Юго-Восточной дирекции железнодорожных вокзалов вносилось представление, но по результатам рассмотрения которого, указанное выше нарушение не устранено.

Доводы представителя ответчика о том, что возведение навеса нарушает требования Строительно-технических норм МПС не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку приказами Министерства транспорта от 14 декабря 2015 года №361 и от 22 мая 2019 года №152 указанные акты МПС РФ признаны утратившими силу.

Исковое заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку определить лиц, чьи права и интересы нарушаются, привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным ввиду того, что невыполнение требований упомянутого законодательства нарушает право на оказание услуг по перевозке надлежащего качества, а также защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут воспользоваться услугами по перевозке железнодорожным транспортом.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 22.3 ГПК РФ, за защитой прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает настоящий иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в непринятии мер по оборудованию пассажирской платформы №2 вокзала Поворино Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «Российские железные дороги» навесом или павильоном.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» оборудовать навесом либо павильоном пассажирскую платформу №2 железнодорожного вокзала Поворино Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА

Решение изготовлено в окончательной форме 4 сентября 2020 года.

УИД 77RS0016-01-2020-006362-32

Дело № 2-245/2020