Решение № 2А-4073/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-4502/2018~М-3415/2018

Дело № 2а-4073/2019

УИД 36RS0004-01-2018-004619-03

3.020 - Гл. 22 КАС РФ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Русиной Е.А.,

с участием:

представителя административного истца по ордеру адвоката Кудиновой Н.А.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело поадминистративному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО3, о признании незаконным и отмене отказа в совершении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, возложении обязанности проведения государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, обязании административного ответчика совершить регистрационные действия, указывая на то, что 30.03.2018 г. Управлением Росреестра по Воронежской области была приостановлена регистрация права и государственный кадастровый учет в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В адрес административного истца было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении недвижимости: квартира, общая площадь 62,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. 02.07.2018 г. Управлением Росреестра по Воронежской области было отказано в совершении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с истечением срока приостановления. Обжалуя данное решение, административный истец полагает данное решение незаконным, так как 30.12.2016 г. Острогожским районным судом Воронежской области по рассмотрению гражданского дела по иску ФИО2 к ФИО4 об изменении долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и выделе доли в натуре со встречным исковым заявлением ФИО4 к ФИО2 об определении порядка пользования жилым домом, было постановлено решение, которым суд удовлетворил исковые требования ФИО2 Решением суда прекращено право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4 на жилой дом, общей площадью 118,4 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, с погашением записей о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный индивидуальный жилой дом. Были изменены доли ФИО2 и ФИО4 в праве собственности на жилой дом. Выделено в натуре ФИО2 31/59 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом. Признано за ФИО2 право собственности на часть жилого дома под литерами А, А3, номер помещения на плане № 2. ФИО4 с решением районного суда не согласилась, обратилась в Воронежский областной суд с апелляционной жалобой. 11.07.2017 г. судебной коллегией по гражданским делам Воронежского областного суда по было вынесено апелляционное определение, которым решение Острогожского районного суда Воронежской области от 30.12.2016 г. в части удовлетворения требований ФИО2 о присвоении индивидуальному жилому дому номера <адрес> по <адрес> отменено. Принято в этой части новое решение. В удовлетворении требований ФИО2 к ФИО4 о присвоении жилому дому № по <адрес> отказано. Абзац 6 резолютивной части решения районного суда изложен в следующей редакции: выделить в собственность ФИО2 <адрес>, состоящую из жилой комнаты площадью 18,9 кв. метров, жилой комнаты площадью 13,3 кв. метров, коридора площадью 11,0 кв. метров, кухни площадью 12,1 кв. метров, санузла площадью 6,7 кв. метров, общей площадью 62,0 кв.метров (литеры А, A3). Абзац 7 резолютивной части решения районного суда изложен в следующей редакции: выделить в собственность ФИО4 <адрес> в <адрес>, состоящую из жилой комнаты № площадью 18,1 кв. метров; жилой комнаты № площадью 15,4 кв. метров; жилой комнаты № площадью 5,2 кв. метров; коридора площадью 4,5 кв. метров; коридора площадью 3,6 кв. метров; кухни площадью 9,6 кв. метров; общей площадью 56,4 кв. метров (литеры А, А1, А2). В остальной части решение Острогожского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 - без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ Воронежский областной суд, рассмотрев кассационную жалобу представителя ФИО2 по доверенности ФИО5, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к ФИО4 о выделе в натуре в праве общей долевой собственности и по встречному иску ФИО4 к ФИО2 об определении порядка пользования жилым домом, определил: отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что решением Острогожского районного суда <адрес> был произведён реальный раздел домовладения № по <адрес> в <адрес>; прекращено право общей долевой собственности на жилой <адрес>; в порядке реального раздела выделены <адрес> признано право собственности физических лиц на названные квартиры.

В оспариваемом решении административный ответчик ссылается на прямой запрет на осуществление кадастрового учета и государственной регистрации права на любые помещения в индивидуальном жилом доме, в том числе и квартиры. Между тем жилой дом, расположенный по <адрес>, является одноэтажным зданием, год постройки до 1917 г., в котором расположены два жилых помещения, предназначенные для проживания двух семей. Это подтверждается данными технического паспорта на жилой дом, составленного 12.09.2008 г. Изначально жилой дом по <адрес> не мог являться объектом индивидуального жилищного строительства, так как не являлся отдельно стоящим жилым домом с количеством этажей не более чем три, предназначенным для проживания одной семьи. С самого начала дом строился для проживания двух семей, то есть являлся двухквартирным жилым домом и располагался на земельном участке с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. В связи с этим жилой дом по <адрес>, попадал под признаки жилого дома блокированной застройки.

Вопрос о приведении в соответствие назначения здания и вида разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено, не был разрешен Росреестром при выдаче кадастрового паспорта на здание 07.03.2013 г., ни при проведении проверки соблюдения земельного законодательства Управлением Росреестра по Воронежской области 03.06.2015 г., по итогам которой нарушений не выявлено. Росреестр посчитал, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используется в соответствии с его целевым назначением. Это подтверждается актом проверки государственного надзора от 03.06.2015 г.

В жилом доме всегда проживали две семьи. В период 1975 г. ФИО6 (правопредшественник ФИО4) была осуществлена пристройка к своей части дома. Вторым совладельцем дома ФИО7 (правопредшественник ФИО2), в 2004 г. также было осуществлено строительство пристройки к своей части дома. После 2004 г. реконструкции помещений и изменения границ земельных участков не производилось. Данные сведения установлены Острогожским районным судом Воронежской области, что отражено в решении суда от 06.02.2001 г. по делу № 2-703/2001, и в решении от 30.12.2016 г. по гражданскому делу № 2-756/2016. Земельный участок ФИО6 и ФИО8 был закреплен в собственность пожизненно в 1993 г., и в 2001 г. разделен. Это подтверждается постановлениями Администрации Острогожского района Воронежской области от 22.11.1993 г. № 1714 и от 19.08.1993 г. № 998, а также вышеуказанным решением суда от 06.02.2001 г. по делу № 2-703/2001. Из вышеизложенного следует, что с 1975 г. жилой дом по <адрес>, не мог являться объектом индивидуального жилищного строительства, так как не являлся отдельно стоящим жилым домом с количеством этажей не более чем три, предназначенным для проживания одной семьи. Жилой дом по <адрес>, попадал под признаки жилого дома блокированной застройки.

Указывая, что ФИО4 и ФИО2 решили вопрос о выделе доли в праве общей долевой собственности в судебном порядке, а в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения <адрес>, Градостроительным регламентом к основным видам разрешенного использования относятся как дома для индивидуального жилищного строительства, так и блокированная жилая застройка, истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным полностью и отменить отказ Управления Росреестра по Воронежской области в совершении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с истечением срока приостановления 02.07.2018 г. в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; возложить на ответчика обязанность в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца провести повторную правовую экспертизу документов с учетом необходимости установления юридически значимых обстоятельств и произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 сентября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 10 января 2019 года, административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным и отмене отказа в совершении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, возложении обязанности проведения государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, удовлетворены.

Признан незаконным и отменен отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в совершении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права от 02.07.2018 г. № в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области возложена обязанность произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО2 на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Постановлением президиума Воронежского областного суда от 10 июля 2019 года решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 сентября 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 10 января 2019 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судьи от 29.07.2019 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру адвокат Кудинова Н.А. иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности ФИО1, в судебном заседании иск не признал, в удовлетворении просил отказать в полном объеме.

Административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4, административный ответчик государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы.

В силу положений п. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Воронежа.

В соответствии с пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

С учетом изложенных правовых норм суд приходит к выводу, что не явившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в установленном законом порядке, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в данном судебном заседании в их отсутствие в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктами 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий, бездействия органов, наделенных властными полномочиями и их должностных лиц, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Материалами дела установлено.

Решением Острогожского районного суда Воронежской области от 30 декабря 2016 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 июля 2017 года прекращено право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4 на жилой дом, общей площадью 118,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, с погашением записей о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный индивидуальный жилой дом; изменены доли ФИО2 с 4/11 на 31/59, ФИО4 с 7/11 на 28/59 долей в праве общей долевой собственности на указанный выше жилой дом; ФИО2 выделено в натуре 31/59 долей в праве общей долевой собственности на указанный выше жилой дом и признано право собственности на <адрес> в <адрес>, состоящую из жилой комнаты площадью 18,9 кв.м., жилой комнаты площадью 13,3 кв.м., коридора площадью 11,0 кв.м., кухни 12,1 площадью кв.м., санузла площадью 6,7 кв.м, общей площадью 62,0 кв.м. (литеры А, A3). ФИО4 выделена в собственность <адрес> в <адрес>, состоящая из жилой комнаты площадью 18,1 кв.м., жилой комнаты площадью 15,4 кв.м., жилой комнаты площадью 5,2 кв.м., коридора площадью 4,5 кв.м., коридора площадью 3,6 кв.м., кухни площадью 9,6 кв.м., общей площадью 56,4 кв.м. (литеры A, Al, А2).

13 октября 2017 года ФИО2 обратилась в Управление с заявлением об одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, приложив в качестве правоустанавливающих документов на квартиру: решение Острогожского районного суда <адрес> № от 30 декабря 2016 года, определение Острогожского районного суда <адрес> № от 15 февраля 2017 года, апелляционное определение Воронежского областного суда № от 11 июля 2017 года, технический план помещения от 10 октября 2017 года.

30 марта 2018 года Управлением было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, в котором указывалось на то, что часть 7 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации № 218-ФЗ) запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), что следует из представленного технического плана от 10 октября 2017 года, учитывая, что исходя из определения квартиры, приведенного в ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), она может быть образована только в составе многоквартирного дома, вместе с тем жилой дом, в результате раздела которого образован заявленный к государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав объект, согласно данным ЕГРН и имеющейся технической документации, является индивидуальным жилым домом, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Также разъяснялось, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образованные в результате раздела объекты недвижимости может осуществляться только при одновременном обращении с соответствующими заявлениями всех собственников образованных объектов, однако заявление ФИО4 в регистрирующий орган не предоставлялось.

В связи с тем, что основания для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации прав в установленный срок заявителем не были устранены, Управление уведомлением №от 02 июля 2018 года отказало административному истцу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество изложено в ст. 1 п.3 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав может происходить в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о регистрации № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1, пункта 3 части 2 статьи 24 Закона о регистрации № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесенияв Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона о регистрации № 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона о регистрации № 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что содержащийся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым домом.

Предоставленный ФИО2 в Управление технический план от 10 октября 2017 года подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: <адрес>, содержит характеристики помещения: в графе «Вид жилого помещения» указана «Квартира», в графе «Назначение помещения» - «Жилое помещение».

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что в соответствии с частью 7 статьи 41 Закона о регистрации № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

Кроме того, прекращение права общей долевой собственности на жилой дом в связи с его разделом и выделом доли в порядке статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета многоквартирного дома.

Также при рассмотрении спора суд принимает во внимание, что согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и квартира, относится к жилым помещениям, в силу частей 2, 3 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а квартирой признается структурно обособленное помещении в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (часть 2 статьи 49 ГрК РФ).

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Доказательств изменения технических характеристик первоначального объекта недвижимости, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета многоквартирного жилого дома, в ходе рассмотрения настоящего дела суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у органа регистрации имелись законные основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на помещение (квартиру), образованное в жилом доме, в связи с чем, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО3, о признании незаконным и отмене отказа в совершении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, возложении обязанности проведения государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение в окончательной форме принято 26 августа 2019 года.