Постановление № 5-102/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-102/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Черлак, Омской области 12 октября 2017 года

646250, ул.Ленина, 120

Дело № 5-102/2017

Судья Черлакского районного суда Омской области Околелов Ю.Л.,

При секретаре Жуковой В.В.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица ФИО1, ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2017 года в 13 час. 20 мин. ФИО1, ответственный за проведение дорожных работ по ремонту автомобильной дороги, на 187 км автомобильной дороги Омск-Черлак-граница с Республикой Казахстан в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТа Р 52289-2004, п. 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ – на проезжей части отсутствовал регулировщик, а также дорожные знаки, информирующие и обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Тем самым, должностное лицо АО «Иркутскгипродорнии» Новосибирский филиал ФИО1 нарушил п.14 «Основных положений Правил дорожного движения РФ» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо АО «Иркутскгипродорнии» Новосибирский филиал ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, признает свою вину в совершении административного правонарушения, просил суд назначить ему минимальное административное наказание.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствие с законом.

Согласно ч.1-2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года № 26-ФЗ) наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 ФЗ); содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 ФЗ).

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Приложение №3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Приложение №3, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Исходя из положений приведенных норм и п. 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

ГОСТ 52289-2004 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными и оцененными судом с точки зрения относимости, допустимости и достоверности доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 55 ОО № 703182 от 18.09.2017 г.; объяснением ФИО1, рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Черлакскому району ФИО2 от 18.09.2017 г.; актом обследования автомобильной дороги в рамках выполнения соглашения по мероприятиям, направленным на стабилизацию аварийности, от 23.08.2017 г.; схемами организации движения и ограждения мест производства краткосрочных дорожных работ за период 17.07.2017 г. по 30.08.2017 г. автомобильной дороги А-320 Омск-Черлак-граница с Республикой Казахстан км 177- км 191, договорами субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ № 19/07-2017, № 20/07-2017 от 10.07.2017 г., Уставом АО «Иркутскгипродорнии», письмом ООО «Новосибирскгипродорнии» № 01/586 от 14.09.2017 г., письмом АО «Иркутскгипродорнии» Новосибирский филиал № 01/154 от 14.09.2017 г.

В судебном заседании, посредством исследования вышеназванных доказательств было установлено, что 23 августа 2017 года в 13 час. 20 мин. должностное лицо АО «Иркутскгипродорнии» Новосибирский филиал ФИО1, назначенный на указанную должность на основании приказа № 40 от 06.12.2016 г. и действующий на основании Устава АО «Иркутскгипродорнии» Новосибирский филиал, в рамках договоров субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ № 19/07-2017, № 20/07-2017 от 10.07.2017 г., заключенных между ООО «Новосибирскгипродорнии» (Генподрядчик) и АО «Иркутскгипродорнии» Новосибирский филиал (Субподрядчик), в соответствии с которыми субподрядчик обязался в установленный срок выполнить работы по ремонту автомобильной дороги А-320 Омск-Черлак-граница с Республикой Казахстан км 177- км 191, в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТа Р 52289-2004, п. 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ – на проезжей части отсутствовал регулировщик, а также дорожные знаки, информирующие и обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Таким образом, суд находит вину должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения ремонте и содержании дорог.

На основании вышеизложенного, должностное лицо АО «Иркутскгипродорнии» Новосибирский филиал ФИО1 при выполнении дорожных работ по ремонту автомобильной дороги обязан был выставить временные соответствующие дорожные знаки, обеспечивающие безопасность участников дорожного движения, чего должностным лицом сделано не было, что не оспаривается ФИО1, информацией ООО «Новосибирскгипродорнии» и АО «Иркутскгипродорнии» Новосибирский филиал.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, полагает возможным подвергнуть должностное лицо административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумму штрафа зачесть на счет:

Получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области)

ИНН – <***>, дата государственной регистрации 06.07.2011 г

КПП – 550301001

ОКТМО - 52 658 000

Р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г.Омск

БИК 045209001

УИН 18810455170360001478

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Судья Ю.Л.Околелов