Постановление № 5-332/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-332/2019

Дело № 5-332/2019

89RS0005-01-2019-002406-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ноябрьск 17.07.2019

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бажева Е. В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Мирон А.Ю., должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало – Ненецкому автономному округу в г. Ноябрьск, ФИО1 ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Мирон А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, зарегистрированного индивидуальным предпринимателем (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №),

УСТАНОВИЛ:

С 18.06.2019 по 10.07.2019 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ямало – Ненецкому автономному округу в г. Ноябрьск, ФИО1 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ямало – Ненецкому автономному округу ФИО3 № от 11.06.2019 проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Мирон А.Ю. Фактическое осуществление деятельности: №

В ходе проверки установлено:

общее количество работающих на момент проверки – 18.06.2019 – 1 человек ФИО4 В медицинской книжке ФИО4 ... чем нарушен п. 7.3, п. 13.1, п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 15 приложения № 2, п. 33 приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н.

Программа производственного контроля не представлена, договор на проведение производственного контроля отсутствует, результаты проведения производственного контроля за 2019 не представлены, производственный контроль посредством лабораторных исследований не проводится, чем нарушен п. 14.1, п.14.2, п. 15.1 СП 2.3.6.1079 -01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 11 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 – ФЗ.

В булочной «Bekery» имеется торговый зал с витриной, за прилавком расположен духовой шкаф, в этом же помещении выделена зона, где установлен производственный стол и морозильоная камера для хранения полуфабрикатов. Во втором помещении имеется раковина, холодильная и морозильная камеры. Предприятие вырабатывает выпечку с начинкой мясной и сладкой, из готовых замороженных полуфабрикатов, также в меню имеется сложнокомпонентная продукция (шаурма), в состав которой входят овощи и мясо.

В нарушение требований п.4.1 СП 2.3.6.1079-01 в булочной «Bekery» не предусмотрены необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала: в санузле отсутствует полотенце.

В нарушение п.6.14, п.6.15 СП 2.3.6.1079 – 01 мытье столовой посуды осуществляется в двухсекционных ваннах, гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой, кухонной посуды проточной водой с температурой не ниже 65 град. отсутствует, что нарушает п.6.14, п.6.15 СП 2.3.6.1079 – 01. В моечной зоне отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, тем самым нарушен п. 6.21 СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно – эпидемиологиеческие требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В нарушение п.9.13 СП 2.3.6.1079 -01 пищевые отходы собирают в емкость (в производственном цехе), которая не имеют маркировки.

В нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079 – 01 разделочный инвентарь (ножи) для разных видов обрабатываемых продуктов не имеет маркировки. Фактически же на предприятии общественного питания производится разделка сырой курицы, вареной курицы, сырых овощей. Соответственно маркировка должна быть для разделки «СМ – сырое мясо», «ВМ – вареное мясо», сырые овощи «СО» и т.д. Нет в достаточном количестве отдельных досок с нанесенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом.

В нарушение п.6.19 для мытья посуды используется губчатый материал.

В нарушение п.7.11, п. 7.29 СП 2.3.6.1079 – 01 в одной морозильной камере, навалом, без разделения по полкам совместно хранится сырье (замороженные полуфабрикаты из теста с мясной и сладкой начинкой, требующие термической обработки, тесто) и готовые к употреблению кулинарные изделия, не требующие термической обработки, а только дефростации – мафины, пончики, печенье «Macaron».

В морозильной камере хранились мафины в количестве 4 упаковок, в каждой упаковке 3 мафина по 120 грамм по цене 70 рублей, этикетка с указанием информации о наименовании товара, производителе, условий хранения, о сроке годности на который отсутствует, что является нарушением п. 7.29.

В холодильнике для хранения овощей, соусов в нарушение требований п.7.12 СП 2.3.61079 – 01 хранят в холодильнике при неустановленных параметрах температурного режима, холодильник не оснащен термометром.

В нарушение требований п.8.11, п.7.12, п.7.11 СП 2.3.6.1079 – 01 нарезанные компоненты (морковь для шаурмы дата выработки 07.07.2019 в 20:00 в количестве 3 кг) хранится в холодильнике более 6 часов. Дата осмотра 08.07.2019 в 10:00, срок истек в 02:00 08.07.2019. Согласно показаниям термометра, находящегося в холодильнике, составляла +14 С, при нормируемой +4+2.

В нарушение п.8.11, 7.12 СП 2.3.6.1079 – 01 нарезанные компоненты для шаурмы (помидор свежий 700 грамм, огурцы 800 грамм капуста 600 грамм вареная курица 800 грамм соус 400 грамм хранятся вне холодильника на производственном столе при комнатной температуре.

Нарушаются условия хранения сметаны 10 кг., творога (3 кг), согласно маркировочному ярлыку условия хранения +4+-2 С, фактически в холодильнике температура согласно показаниям термометра, находящегося в нем составляла +14. Вареная сгущен 6 кг (условия хранения согласно этикетке +10 С, хранится вне холодильника под столом на полу в производственном помещении рядом с дезинфицирующим средством в нарушение п.7.11, п.5.11 СП 2.3.6.1079 – 01.

В нарушение п.6.4 не содержится в чистоте технологическое оборудование, холодильник для хранения продуктов внутри грязный.

Стены производственных помещений окрашены, но имеются дефекты отделки, по мере необходимости окраска стен не проводится, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.1079-01.

Помещения предприятия общественного питания в чистоте не содержатся, в туалетной комнате пол грязный, имеется неприятный запах (запах мочи), что не соответствует п.5.11 СП 2.3.6.1079 – 01.

В нарушение п.5.13 весь уборочный инвентарь (для производственных помещений, туалета, обеденного зала) хранится в туалете.

Предприятие вырабатывает выпечку с начинкой мясной и сладкой, из замороженных полуфабрикатов, также в меню имеется сложнокомпонентная продукция (шаурма), в состав которой входят овощи и мясо птицы вареное.

В нарушение п.5.1, п.5.2, п.5.4 СП 2.3.6.1079 -01 планировочные решения не предусматривают исключения встречных потоков сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, так в единственном производственном помещении выделен единственный стол, где производится разделка сырой курицы, вареной курицы, нарезка овощей, приготовление шаурмы.

Разделочный инвентарь для сырых и готовых пищевых продуктов хранится частично в туалете, частично в моечном цехе, за каждым цехом зона не закреплена в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079 -01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвенатрь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Со слов руководителя предприятия для дезинфекции применяется Део хлор. Маркировка от дез. средства не представлена, не возможно оценить сроки годности раствора, инструкция по применению отсутствует, что является нарушением п.6.15.СП2.3.6.1079 -01. Работник общественного питания также не могла пояснить, как готовится рабочий раствор дезинфицирующего средства. Согласно п.6.15 в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В нарушение требований п.13.4 СП 2.3.6.1079 – 01 в производственном помещении, совмещенным с торговым залом, около производственного стола, где осуществляется приготовление блюд хранилась верхняя одежда (куртка). Сменная обувь хранилась около моечной раковины во втором помещении, гардеробной не выделено. В соответствии с п.13.4 СП 2.3.6.1079 – 01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Чистая посуда (тарелки, ложки, вилки) хранятся вне закрытых шкафов, в туалете и частично в моечной, что не соответствует п.6.18 СП 2.3.6.1079 – 01 чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Мирон А. Ю. вину признал, раскаялся в содеянном, в настоящее время занимается устранением выявленных недостатков.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало – Ненецкому автономному округу в г. Ноябрьск, ФИО1 ФИО2 настаивала о назначении наказания в виде приостановления деятельности.

Заслушав Мирон А.Ю., с учетом позиции должностного лица, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 указанного ФЗ).

В соответствие со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования санитарного законодательства в силу статьи 11 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательны для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Судом установлены нарушения санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем Мирон А.Ю.

Индивидуальным предпринимателем Мирон А.Ю. при приготовлении и реализации пищевой продукции в булочной «Bekery», расположенной по адресу: <адрес> нарушены требования п. п. 2.4, 2.6, 4.1, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.11, 5.12, 5.13, 5.15, 6.4, 6.5, 6.14, 6.15, 6.21, 7.11, 7.12, 7.29, 8.11, 9.5, 9.13, 12.2, 13.1, 13.4, 15.1, 14.1 и 14.2, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения зафиксированы протоколом по делу об административном правонарушении от 10.07.2019, распоряжением от 11.06.2019 № 509 заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, актом проверки №509 от 10.07.2019, предписанием № 83 об устранении выявленных нарушений, копиями медицинских книжек, приказов.

У индивидуального предпринимателя Мирон А. Ю. имелась возможность для соблюдения законодательства РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 55 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные выше нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 30.03. 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, признание вины в совершенном административном правонарушении, поведение индивидуального предпринимателя Мирон А.Ю., направленное на устранение допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах судья находит необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Мирон А.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности булочной «Bekery», расположенной по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности с 10.07.2019 в срок административного приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья Е. В. Бажева