Решение № 2-288/2018 2-288/2018 ~ М-256/2018 М-256/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-288/2018

Дело № 2-288/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 03 июля 2018 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 03 июля 2018 года дело по

исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области о признании решения ответчика незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 19.02.2018 года по заработку за период с 01.01.1980 года по апрель 1987 года, указанному в комсомольском билете,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Тарский городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Тарском району Омской области, указав, что 01.08.2017 года ему была досрочно назначена страховая пенсия по старости. Однако период службы с 01.11.1980 года по 10.04.1987 год в должности милиционера и участкового инспектора милиции в ОВД Колосовского райисполкома Омской области при назначении пенсии не учтен, так как данный период службы не указан в трудовой книжке, а также в связи с отсутствием справки о заработной плате за данный период времени. При поступлении на службу в ОВД Колосовского райисполкома Омской области у истца не было трудовой книжки, так как он поступил на службу в милицию после службы в армии, и на него заводилось личное дело, которое вместе с его переводом было направлено в УВД Кустанайского облисполкома Казахской ССР. После увольнения из органов внутренних дел, в отделе кадров ему 05.03.1990 года была выписана трудовая книжка, в которой указано, что он служил в органах внутренних дел с 01.11.1980 года по 05.03.1990 год. В ответ на запрос ФИО1 о выдаче справки о заработной плате за период с 01.11.1980 года по 10.04.1987 год, ИЦ УМВД России по Омской области был предоставлен ответ, что данными сведениями ИЦ не располагает. В результате обращения в ГУ «Государственный архив Костанайской области» истцу была выдана архивная справка, что он действительно проходил службу с 01.11.1980 года в качестве милиционера внутренних дел Колосовского райисполкома, с 28.11.1983 года по 16.08.1985 год – участковый инспектор милиции (за счет должности старшего уч. инспектора милиции), с 16.08.1985 года по 10.04.1987 год - участковый инспектор милиции отдела внутренних дел Колосовского райисполкома Омской области. Кроме этого, министерством Республики Казахстан, была выдана справка, подтверждающая стаж работы в ОВД и о заработной плате за период с 1987 года по 1990 годы, в данной справке указана заработная плата только за период службы в УВД Кустанайского Райисполкома. В ОМВД по Колосовскому району информация о заработной плате ФИО1 за период времени с 01.11.1980 года по 10.04.1987 год отсутствует. Просит суд признать отказ ГУ- Управления пенсионного фонда России Тарского района Омской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости согласно заработной плате, указанной в комсомольском билете необоснованным, обязать ГУ - Управление пенсионного фонда России Тарского района Омской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период службы в отделе внутренних дел Колосовского райисполкома Омской области с 01.11.1980 года по апрель 1987 года включительно согласно заработной плате, указанной в комсомольском билете – с 19 февраля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что в период времени с 01.11.1980 года по апрель 1987 года проходил службу в ОВД Колосовского райисполкома, однако сведения о заработной плате за данный промежуток времени в архивах не сохранились. В ОВД Колосовского района в 1987 году был пожар в подсобном помещении, где хранились документы, возможно, его личные документы также были уничтожены огнем. У истца отсутствует возможность восполнить недостающую информацию, так как он на все обращения получает отказ.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области ФИО2 иск не признала, пояснила, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 п. 60 раздела 8, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Период работы с 01.11.1980 г. по 10.04.1987 г. в трудовой книжке истца отсутствует. Согласно ответа УМВД России по Омской области ИЦ УМВД России сведениями о заработной плате за период с 01.11.1980 года по 10.04.1987 год в отношении истца не располагает, лицевые карточки о заработной плате отсутствуют, личное дело истца и лицевые карточки по денежному довольствию в отделение специальных фондов ИЦ УМВД России по Омской области на хранение не поступали. Документы подтверждающие факт пожара архивных документов ОВД Колосовского райисполкома Омской области о заработной плате за 1980-1987 г. в Управление не представлялись.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, ФИО1 обратился в ГУ - Управление ПФР в Тарском районе Омской области 19.02.2018 года для оценки пенсионных прав, подтвердив среднемесячный заработок своим комсомольским билетом, выданным 05.04.1978 года. (л.д. 36-37). Иных документов в подтверждение своего среднемесячного заработка истцом представлено не было, в связи с тем, что документы по начислению заработной платы за указанный период по месту работы не сохранились.

Согласно письменного отзыва на иск, ФИО1 отказано в расчете пенсии с учетом заработной платы, указанной в комсомольском билете, так как причина отсутствия документов по месту работы, подтверждающих среднемесячный заработок, не является причиной вреда причиненной вследствие стихийных бедствий.

В настоящее время действуют Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884 н.

Согласно п. 3 Правил обращения граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Согласно информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 г. N 8389 -ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, которым в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций установлено, что в случае невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Вместе с тем, в указанном письме отсутствует конкретный перечень случаев утраты документов, указанные выше случаи приведены в качестве примера, из содержания письма следует, что оно распространяется на любые случаи утраты работодателем первичных документов о заработке работников в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, и невозможности определить причинителя вреда.

В настоящем судебном заседании установлено, что истец в спорный период работал ОВД Колосовского райисполкома (л.д.71).

Истцом в подтверждение невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка представлены ответы из УМВД России по Омской области (л.д. 16), ОМВД по Колосовскому району (л.д. 17), Министерства внутренних дел Республики Казахстан (л.д. 13), согласно которым справка о заработной плате ФИО1 за период с 01.11.1980 года по 10.04.1987 год не может быть предоставлена. (л.д.15-17).

Суду представлен комсомольский билет № 42409367, выданный 05.04.1978 на имя ФИО1 Колосовским райкомом ВЛКСМ Омской области, с указанием сведений об уплате сумм членских взносов и месячного заработка, в том числе за период с 01.11.1980 года по апрель 1987 год ( л.д.18-23).

По правилам ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В материалы дела представлен комсомольский билет № 42409367, выданный 05.04.1978 на имя ФИО1 Колосовским райкомом ВЛКСМ Омской области, с указанием сведений об уплате сумм членских взносов и месячного заработка, в том числе за спорный период.

Учитывая представленные доказательства, судом сделан вывод о том, что в комсомольском билете указаны достоверные сведения о размере заработка истца.

Свидетель ФИО5 указала, что работала с 1985 по 1998 годы в ОВД Колосовского района. На территории ОВД было небольшое деревянное строение, где хранились бухгалтерские документы: карточки денежного содержания, ведомости и другие документы с 1970 по 1987 годы. Зимой 1987 года в данном помещении случился пожар, все помещении с документами сгорело полностью.

Свидетель ФИО6 также указал, что работал в Колосовском ОВД с 1984 по 1997 годы. На территории РОВД было небольшое деревянное помещение. Зимой случился пожар, данное помещение сгорело полностью.

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о перерасчете пенсии с учетом среднего заработка согласно комсомольскому билету на имя ФИО1

Как установлено судом, документы о размере заработка истца на хранение в архив организации не поступали, следовательно, он по не зависящим от него причинам лишен возможности представления пенсионному органу первичных бухгалтерских документов о заработке за указанный период, при этом ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие виновность конкретного лица в утрате документов, или возможность определить причинителя вреда в этой ситуации.

Достоверность и действительность данного комсомольского билета и сведений о заработке, имеющихся в нем, ответчиком не опровергнуты. Таким образом, имеет место невозможность документального подтверждения среднемесячного заработка истца за указанный период. В случае расчета пенсии по старости, исходя из расчета среднемесячного заработка за период с 01.11.1980 года по апрель 1987 год по данным комсомольского билета, произойдет увеличение размера пенсии истца.

При таких обстоятельствах суд считает возможным установить факт получения ФИО1 с 01.11.1980 года по апрель 1987 год заработной платы в размере, указанном в комсомольском билете № 42409367, выданным 05.04.1978 на имя ФИО1 Колосовским райкомом ВЛКСМ Омской области, обязав ответчика принять во внимание заработок истица для назначения пенсии и определения размера пенсии истца исходя из факта получения им среднемесячного заработка с 01.11.1980 года по апрель 1987 года включительно, указанного в комсомольском билете.

По правилам статьи 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ ГУ- Управления пенсионного фонда России Тарского района Омской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости согласно заработной плате, указанной в комсомольском билете, ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда России Тарского района Омской области (межрайонное) признать комсомольский билет № 42409367, выданный 05.04.1978 на имя ФИО1 Колосовским райкомом ВЛКСМ Омской области, документом, подтверждающим размер заработной платы, в период с 01.11.1980 года по апрель 1987 года включительно: ноябрь 1980-150 руб., декабрь 1980- 150 руб.,

январь 1981 г.-150 руб., февраль 1981 г. -155 руб., март 1981 г.- 155 руб., апрель 1981 г.- 155 руб., май 1981 г.- 155 руб., июнь 1981 г.- 155 руб., июль 1981 г,- 155 руб., август 1981 г.- 155 руб., сентябрь 1981 г.- 155 руб., октябрь 1981 г.- 166 руб., ноябрь 1981 г.- 166 руб., декабрь 1981 г.- 166 руб.,

январь 1982 г.- 166 руб., февраль 1982 г.- 166 руб., март 1982 Г.-166 руб., апрель 1982 г.- 166 руб., май 1982 г.- 166 руб., июнь 1982 г.- 166 руб., июль 1982 г.- 166 руб., август 1982 г.- 166 руб., сентябрь 1982 г.- 166 руб., октябрь 1982 г.- 166 руб., ноябрь 1982 г. -166 руб., декабрь 1982 г.- 166 руб.,

январь 1983 г.- 166 руб., февраль 1983 г.- 166 руб., март 1983 г.- 166 руб., апрель 1983 г.- 166 руб., май 1983 г.- 166 руб., июнь 1983 г.- 166 руб., июль 1983 г,- 166 руб., август 1983 г. - 166 руб., сентябрь 1983 г.- 166 руб., октябрь 1983 г.- 166 руб., ноябрь 1983 г.- 166 руб., декабрь 1983 г.- 166 руб.,

январь 1984 г.- 166 руб., февраль 1984 г.- 172 руб., март 1984 г.- 172 руб., апрель 1984 г.- 172 руб., май 1984 г.- 227 руб., июнь 1984 г.- 227 руб., июль 1984 г.- 237 руб., август 1984 г. - 237 руб., сентябрь 1984 г.- 237 руб., октябрь 1984 г.- 237 руб., ноябрь 1984 г.- 237 руб., декабрь 1984 г.- 237 руб.,

январь 1985 г.- 237 руб., февраль 1985 г.- 237 руб., март 1985 г.- 237 руб., апрель 1985 г.- 237 руб., май 1985 г.- 237 руб., июнь 1985 г.- 237 руб., июль 1985 г,- 259 руб., август 1985 г. - 259 руб., сентябрь 1985 г.- 259 руб., октябрь 1985 г.- 259 руб., ноябрь 1985 г.- 259 руб., декабрь 1985 г.- 259 руб.,

январь 1986 г.- 259 руб., февраль 1986 г.- 259 руб., март 1986 г.- 259 руб., апрель 1986 г.- 259 руб., май 1986 г.- 259 руб., июнь 1986 г.- 259 руб., июль 1986 г.- 259 руб., август 1986 г. - 259 руб., сентябрь 1986 г.- 259 руб., октябрь 1986 г.- 259 руб., ноябрь 1986 г.- 259 руб., декабрь 1986 г.- 259 руб.,

январь 1987 г.- 259 руб., февраль 1987 г.- 259 руб., март 1987 г.-259 руб., апрель 1987 г.- 259 руб.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда России в Тарском районе Омской области (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом заработка по сведения комсомольского билета с 01 марта 2018 года.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Данное решение в течение одного месяца с момента его вынесения может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суд путем направления апелляционной жалобы в Тарский городской суд Омской области.

Мотивированное решение суда подписано 03 июля 2018 года.

Согласовано