Решение № 2-1343/2024 2-1343/2024~М-1010/2024 М-1010/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-1343/2024

Дело №

УИД:26RS0№-91


РЕШЕНИЕ (заочное)

ИФИО1

17 октября 2024 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска к ФИО2 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

установил:

Полномочный представитель Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска ФИО4 обратился в Железноводский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании приведения земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования.

Свои требования истец мотивирует тем, что на основании ст. 11, 72 ЗК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Согласно сведениям из ЕГРН, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения садоводства - площадью 300+/- 6 м2 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с<данные изъяты> участок №.

Действующие правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок.

При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

На основании приступившего заявления в адрес управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска установлено, что использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с<адрес> участок №, осуществляется не в соответствии с установленным видом разрешённого использования, на данном участке находится цех по производству мебели.

По сведениям из ЕГРН граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а вид разрешенного использования –для ведения садоводства.

По результатам проверки, в действиях ФИО2 усматривается нарушение ст. 42 ЗК РФ, а именно использование земельного участка, площадью 605 +/- 9 м2 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с\<адрес> №, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования (назначения), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Просит суд обязать ФИО2 использовать земельный участок площадью 300 +/- 6 м2 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с\т <данные изъяты>» участок №, в соответствии с разрешенным видом использования - для ведения садоводства.

Представитель Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен судом о времени и месте слушания дела, в нарушение требований ч. 1 ст. 167 ГПК РФ не известил суд о причинах неявки и не представил доказательств уважительности этих причин.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, возможно, рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому, суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие с вынесением заочного решения по имеющимся в деле материалам.

Суд, в соответствии со ст. 233 - 237 ГПК РФ, с учетом письменного согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Ст. 36 Конституции РФ установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования городских округов; утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждения правил землепользования и застройки городских округов; утверждения документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 8 ГК РФ).

На основании ст. 11, 72 ЗК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся следующие вопросы: утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п. п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки; части земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Пунктом 2 ст. 37 ГК РФ определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как следует из ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. п. 3, 4 п. 5 ст. 8 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения, в том числе, о категории земель, к которой отнесен земельный участок, вид или виды разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из ЕГРН, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, площадью 300 +/- 6 м2 с кадастровым номером №,:40, расположенного по адресу: <адрес>, с\<данные изъяты>» участок №.

Между тем, собственник указанного строения использует его не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

По сведениям из ЕГРН граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а вид разрешенного использования – для использования приусадебного земельного участка.

В действиях ФИО2 усматривается нарушение ст. 42 ЗК РФ, а именно использование земельного участка, площадью 300 +/- 6 м2 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с\т <данные изъяты> участок №, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования (назначения).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду письменными доказательствами, на основании которых установлено, что на указанном земельном участке расположен цех по производству мебели.

Указанные доказательства подтверждают нарушения ответчиком требований ст. 42 ЗК РФ, а именно использование земельного участка, площадью – 300 +/- 6 м2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с<адрес>», участок № не в соответствии с установленным видом разрешенного использования (назначения).

Ответчиком, в условиях состязательности процесса, доказательств обратного, не представлено.

При указанных обстоятельствах, указанный земельный участок используется не по целевому назначению в нарушение требований ст. 7, 42 ЗК РФ.

На основании ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, во всех случаях осуществляется после определения в установленном порядке разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В настоящее время вид разрешенного использования земельного участка не соответствует назначению строений, помещения которого, до настоящего времени, используются истцом в качестве гостевого дома.

При указанных обстоятельствах, требования истца об обязании приведения земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность доказательств, суд приходит к выводу о том, что, в условиях состязательности гражданского процесса, процессуальным истцом доказаны те обстоятельства, на которые он ссылался как на обоснование своих требований, а ответчиком доводы истца не опровергнуты в связи, с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, размер которой в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет - 300 рублей, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, так как истец от ее уплаты освобожден на основании п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска к ФИО2 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №) использовать земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, с\т <данные изъяты>» участок №, площадью – 300 +/- 5 м2, кадастровый № в соответствии с разрешенным видом использования - для ведения садоводства.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №) в доход местного бюджета муниципального образования город-курорт Железноводск государственную пошлину в размере - 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий,

судья А.Д. Никитюк