Решение № 2-67/2018 2-67/2018 ~ М-58/2018 М-58/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-67/2018

Дело №2-67/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 26 февраля 2018 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карпенко Т.В.,

при секретаре Наумкиной Г.В,

с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Донцова А.И.,

представителя ответчика – МКОУ Коммунаровская ООШ – директора школы ФИО1,

представителя ответчика - администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Коммунаровская ООШ, администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении органов местного самоуправления Кантемировского муниципального района и МКОУ Коммунаровская ООШ устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указывая на то, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений Кантемировского района. В ходе проверки выявлены следующие нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательных организаций отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, федеральными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012

«Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного знания муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечение защиты от несанкционированных вторжений в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинский, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012 Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-09-2009, утвержденных приказом Министерства регионального развития России № 635/10 от 29.12.2011, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или в ситуационные центры «Службы 112».

В нарушение указанных требований здание МКОУ Коммунаровская ООШ не оборудовано системой видеонаблюдения.

29.02.2016 года прокуратурой Кантемировского района в адрес начальника отдела по образованию администрации Кантемировского муниципального района направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в котором в том числе был поставлен вопрос о необходимости установления системы видеонаблюдения.

До настоящего времени система видеонаблюдения в МКОУ Коммунаровская ООШ не установлена.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Просил суд обязать администрацию Кантемировского муниципального района и МКОУ Коммунаровская ООШ оборудовать здание МКОУ системой видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Кантемировского района Донцов А.И. исковые требования уточнил и просил обязать ответчиков в срок до 01.12.2018 года оборудовать здание МКОУ Коммунаровская ООШ системой видеонаблюдения.

В судебном заседании представитель ответчика – МКОУ Коммунаровская ООШ – директор школы ФИО1 и представитель ответчика - администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области, ФИО2 (каждый) исковые требования прокурора признали, не возражая против их удовлетворения. Последствия признания иска и принятие его судом, ответчикам разъяснены и им понятны, что подтверждается их заявлениями, адресованными суду и приобщенными к материалам дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-43).

Выслушав помощника прокурора Донцова А.И., представителей ответчиков: ФИО1 и ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, согласно п.п. 1.6, 1.8 Устава МКОУ Коммунаровская ООШ, утвержденного постановлением администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 25.12.2015 года № 520, учреждение является юридическим лицом. Юридический адрес: Воронежская область, Кантемировский район, с. Новопавловка, ул. Мира, д. 29 (л.д. 16-33).

Согласно п. 1.12 Устава МКОУ Коммунаровская ООШ учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование - Кантемировский муниципальный район Воронежской области (л.д. 16-33).

Из информации, представленной прокурору Кантемировского района Воронежской области ОМВД РФ по Кантемировскому району от 27.12.2017 года №, следует, что в МКОУ Коммунаровская ООШ отсутствует видеонаблюдение (л.д. 13-15).

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Рассматривая заявленные исковые требования прокурора Кантемировского района, суд учитывает признание иска ответчиками (л.д. 38,43), являющееся субъективным процессуальным правом каждого ответчика, не противоречащим действующему законодательству и не нарушающим права и законные интересы других лиц. В связи с чем, признание иска ответчиками принимается судом. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Кантемировского района подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. С учетом данной нормы права администрация Кантемировского муниципального района Воронежской области, выступающая по данному гражданскому делу в качестве ответчика и являющаяся органом местного самоуправления, освобождается от уплаты государственной пошлины. Второй ответчик – МКОУ Коммунаровская ООШ, выступающий по данному гражданскому делу, не является органом местного самоуправления, следовательно, он не освобождается от уплаты государственной пошлины, и с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кантемировского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Коммунаровская ООШ, администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении органов местного самоуправления Кантемировского муниципального района и МКОУ Коммунаровская ООШ устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Кантемировского муниципального района Воронежской области, расположенную по адресу: <...> и администрацию муниципального казенного общеобразовательного учреждения Коммунаровскаая основная общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района Воронежской области (МКОУ Коммунаровская ООШ), расположенного по адресу: <...> в срок до 01 декабря 2018 года оборудовать здание МКОУ Коммунаровская ООШ, расположенное по адресу: <...> системой видеонаблюдения.

Взыскать с МКОУ Коммунаровская ООШ, расположенного по адресу: <...> судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Директору МКОУ Коммунаровская ООШ по истечении установленного настоящим решением срока (01.12.2018 года) сообщить в Кантемировский районный суд об исполнении решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через районный суд, в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Карпенко Т.В.