Решение № 2-248/2024 2-248/2024~М-104/2024 М-104/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-248/2024

Дело № 2-248/2024

51RS0017-01-2024-000174-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Гриних А.А.,

при помощнике судьи Рыжих А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в Печенгском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс «Дельфин» Печенгского муниципального округа Мурманской области об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в Печенгском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс «Дельфин» Печенгского муниципального округа Мурманской области (далее МБУ «СК «Дельфин») об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

Мотивирует требования тем, что при проведении в период с 20.10.2021 по 02.11.2021 Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области плановой выездной проверки в отношении ответчика в соответствии с Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области № 137/21-ВП от 12.10.2021 установлено, что Учреждением не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования (акт проверки № 137/21-ВП от 02.11.2021), так в нарушение пункта 2.7. СП 2.1.3678-20 - выявлены дефекты и повреждения отделки стен, пола, а также следа протеканий, так: МБУ «СК «Дельфин» - спортивный комплекс «Строитель» <адрес> в спортивном зале, в мужской раздевалке на 1 этаже, теннисном зале, кабинете администратора пол с дефектами и повреждениями: выбоины, трещины, отслоение краски; в раздевалках на 1 этаже, помещениях комнат для персонала, кабинете администратора, в складском помещении, в комнате отдыха сауны на стенах отслаивается краска, следы протеканий на стенах в тренерской, следы протеканий на потолке в кабинете администратора в спортивном зале.

02.11.2021 МБУ «СК «Дельфин» было выдано предписание № 47/21 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, в том числе со сроком исполнения пункта 3 (часть 2) до 30.12.2022. Впоследствии по ходатайству МБУ «СК «Дельфин» было выдано изменение от 01.02.2022 к Предписанию от 02.11.2021 №47/21, со сроком исполнения пункта 3 (часть 2) до 25.12.2023.

24.01.2024 МБУ «СК «Дельфин» исх. № 19 от 23.01.2024 вновь обратилось с ходатайством о продлении срока исполнения пункта 3 (часть 2) изменения к предписанию № 47/21 от 02.11.2021. Решением от 29.01.2024 об отказе в отсрочке исполнения Решения № 47/21 от 02 ноября 2021г. МБУ «СК «Дельфин» было отказано в удовлетворении ходатайства о переносе срока исполнения предписания, которое получено директором МБУ «СК «Дельфин» К.А.В. лично 29.01.2024, однако выявленные нарушения, устранены не в полном объеме.

С учетом уточненных исковых требований просит обязать МБУ «СК «Дельфин» в срок до 01.07.2024 устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: устранить дефекты отделки стен в тренерской и дефекты отделки пола в спортивном зале.

В судебное заседание стороны по извещению не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, что в силу положений статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дает суду основания для рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит кследующему.

В соответствии с общероссийским классификатором форм собственности ОКФС - Муниципальная собственность 14, функции и полномочия собственника имущества в установленном законом порядке в отношении МБУ «СК «Дельфин» осуществляет Печенгский муниципальный округ Мурманской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к муниципальным образованиям, в т.ч. городским поселениям, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В ч.2 и ч.3 ст. 126 ГК РФ установлено, что юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам. Муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

МБУ «СК «Дельфин» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области от 09.01.2023 № 2.

Согласно п. 1.1. Устава «МБУ «СК «Дельфин» является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Согласно пункту 1.4 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Печенгский муниципальный округ Мурманской области, функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация Печенгского муниципального округа Мурманской области в лице отдела культуры, спорта, и молодежной политики администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области (далее - Учредитель).

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения, находящегося в оперативном управлении, от имени Печенгского муниципального округа осуществляет Администрация Печенгского муниципального округа Мурманской области в лице Комитета по управлению имуществом администрации Печенгского муниципального округа».

Таким образом, в силу действующего законодательства, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению надлежащего санитарного состояния Учреждения является не только обязанностью самого Учреждения, но и собственника имущества муниципального образования Печенгский муниципальный округ Мурманской области.

Согласно пункту 5.2. Устава к компетенции Администрации Печенгского муниципального округа по управлению Учреждением относятся, в том числе, установление порядка составления и утверждения плана финансово- хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с требованиями, определенными Министерством финансов Россий Федерации.

Согласно пункту 5.3. Устава к компетенции Учредителя по управлению Учреждением относятся утверждения Устава Учреждения и внесению в него изменений (дополнений); формирование и утверждение муниципального задания Учреждения, в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности, и финансовое обеспечение выполнения этого задания; утверждение перечня особо ценного движимого имущества Учреждения по согласованию с Комитетом по управлению имуществом; осуществление контроля за деятельностью Учреждения в порядке установленном Администрацией Печенгского муниципального округа; осуществление иных функций и полномочий, предусмотренных законодательством.

В п. 4.1. Устава МБУ «СК «Дельфин» содержится исчерпывающий перечень источников формирования имущества Учреждения, в том числе и финансовых средств, которыми являются средства 6юджета Печенгского муниципального округа Мурманской области; имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; средства, полученные от приносящей доход деятельности; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ, учреждение создается собственником, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в период с 20.10.2021 по 02.11.2021 Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МБУ «СК «Дельфин», осуществляющего деятельность ОКВЭД 93.11 в соответствии с Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области № 137/21-ВП от 12.10.2021 установлено, что Учреждением не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования (акт проверки № 137/21-ВП от 02.11.2021), так в нарушение СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

1.3. Пункта 2.7. СП 2.1.3678-20 - выявлены дефекты и повреждения отделки стен, пола, а также следа протеканий, так:

- МБУ «СК «Дельфин» - спортивный комплекс «Строитель» <адрес> в спортивном зале, в мужской раздевалке на 1 этаже, теннисном зале, кабинете администратора пол с дефектами и повреждениями: выбоины, трещины, отслоение краски; в раздевалках на 1 этаже, помещениях комнат для персонала, кабинете администратора, в складском помещении, в комнате отдыха сауны на стенах отслаивается краска, следы протеканий на стенах в тренерской, следы протеканий на потолке в кабинете администратора в спортивном зале.

Выявленные нарушения указанных санитарно-эпидемиологических требований подтверждаются актом выездной проверки от 02.11.2021, а также экспертным заключением по выполнению государственного задания №18/01-35-12740/14383 от 21.10.2021, копии которых получены директором МБУ «СК «Дельфин» ФИО4 и по существу, не оспаривались.

02.11.2021 врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе МБУ «СК «Дельфин» выдано предписание №47/21 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения пункта 3 (часть 2) до 30.12.2022.

01.02.2022 в адрес Роспотребнадзора поступило ходатайство МБУ «СК «Дельфин» (исх. № 15/1) о продлении срока исполнения пункта 3 (часть 2) Предписания № 47/21 от 02.11.2021 на 2023 год с приложением письма в адрес главы Печенгского муниципального округа от 29.12.2021 с их. № 161 о необходимости выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений по Предписанию № 47/21 от 02.11.2021 части 2 пункта 3 (устранение дефектов и повреждений отделки стен, пола, следы протекания в помещения ДС «Строитель), которое было рассмотрено и удовлетворено, в адрес МБУ «СК «Дельфин» выдано изменение от 01.02.2022 к Предписанию от 02.11.2021 № 47/21, со сроком исполнения пункта 3 (часть 2) до 25.12.2023. В указанный срок информация об исполнении (неисполнении) предписания и принятых мерах в территориальный отдел в Печенгском районе не представлена.

24.01.2024 в Роспотребнадзор поступило ходатайство МБУ «СК «Дельфин» исх. № 19 от 23.01.2024 о продлении срока исполнения пункта 3 (часть 2) изменения к предписанию № 47/21 от 02.11.2021. Решением от 29.01.2024 об отказе в отсрочке исполнения Решения № 47/21 от 02 ноября 2021г. МБУ «СК «Дельфин» было отказано в удовлетворении ходатайства о переносе срока исполнения предписания, которое получено директором МБУ «СК «Дельфин» К.А.В. лично 29.01.2024.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 1 статьи 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, предусмотрено право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 11 и 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия груда, быта: и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.7. СП 2.1.3678-20 установлено, что «Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими».

Выявленные нарушения негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и являются недопустимыми.

Нарушение требований санитарного законодательства создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлены доказательства о частичном исполнении Предписания № 47/21 от 02.11.2021 части 2 пункта 3 (устранение дефектов и повреждений отделки стен, пола, следы протекания в помещения ДС «Строитель), за исключением устранения дефектов отделки стен в тренерской и дефектов отделки пола в спортивном зале спортивного комплекса «Строитель» МБУ «СК «Дельфин».

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт нарушения МБУ «СК «Дельфин» пункта 2.7. СП 2.1.3678-20, а именно нарушения санитарного законодательства в виде дефектов отделки стен в тренерской и дефектов отделки пола в спортивном зале, которые негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создающих реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Следовательно, заявленные истцом, действующим в интересах неопределенного круга лиц, требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя заявленный истцом для устранения выявленных нарушений срок до 01.07.2024, суд приходит к выводу, что он является достаточным и соответствует требованиям разумности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в Печенгском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс «Дельфин» Печенгского муниципального округа Мурманской области об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, -удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивный комплекс «Дельфин» Печенгского муниципального округа Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 1 июля 2024 года устранить нарушения санитарного законодательства, предусмотренные пунктом 2.7. СП 2.1.3678-20, а именно устранить дефекты отделки стен в тренерской и дефекты отделки пола в спортивном зале.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.А. Гриних