Решение № 2-24/2019 2-24/2019(2-365/2018;)~М-386/2018 2-365/2018 М-386/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-24/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Онгудай Дело № 2-24/2019

24 января 2019 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иркитова Е.В.,

при секретаре Кызановой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации района (аймака) муниципального образования «Онгудайский район», ФИО2 о признании договора аренды № 161 земельного участка от 14.06.2018 года недействительным,

УСТАН ОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации района (аймака) муниципального образования «Онгудайский район», ФИО2 о признании договора аренды № 161 земельного участка от 14.06.2018 года недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» от 17.07.2017 года № 725 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» земельные участки с условными номерами 04:06:080201:9 ЗУ1 и 04:06:080202:29 ЗУ1 предварительно согласован был с ФИО3 ФИО3 21.07.2017 г. скоропостижно скончался, что подтверждается свидетельством о смерти. Так как она, как дочь, принимала участие в оформлении документов на земельный участок, после похорон, намереваясь взять в аренду земельные участки для дальнейшего ведения сельского хозяйства, находящиеся в урочище <адрес>, в близи <адрес> подала документы в отдел архитектуры, строительства, земельных и имущественных отношений администрации района( аймака) МО «Онгудайский район». 04.08.2017 г. она обратилась в заявлением в отдел архитектуры, строительства, земельных и имущественных отношений администрации района( аймака) МО «Онгудайский район» об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Купчегеньского сельского поселения площадью <данные изъяты> кв.м., с условными номерами № и № для сельскохозяйственного производства (скотоводство). Постановлением МО «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 27 декабря 2017 года в районной газете «Ажуда» за № администрация района (аймака) МО «Онгудайский район» опубликовало извещение о возможности предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка для сельскохозяйственного производства (скотоводства). Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, Купчегенское сельское поселение. Условный номер земельного участка № и № общей площадью 31738 кв.м., которые предварительно согласованы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Купчегеньского сельского поселения площадью 17000 кв.м. с условным номером №. ДД.ММ.ГГГГ поступило в администрацию района (аймака) заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:06080202:260 в аренду. Администрация района (аймака) МО «Онгудайский район» заключила с ФИО2 договор № аренды земельного участка 14. 06. 2018 г., который прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ Она не согласна с решением администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» о предоставлении земельного участка в аренду, считает, что отдел архитектуры, строительства, земельных отношений и имущественных отношений администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» должны были известить ее и провести аукцион на заключение договора аренды земельного участка, так как на один и тот же земельный участок претендовали двое. Администрацией района (аймака) МО «Онгудайский район» нарушено статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Представитель ответчика – администрации МО «Онгудайский район», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 с иском не согласился, поясняя, что он все сделал в соответствии с требованиями закона.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В соответствии с п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрено, в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст. 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Онгудайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление ФИО3 земельного участка с условным номером № ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, в юго-восточной кадастрового квартала 04:06:080202 и земельного участка с условным номером №, ориентировочной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> в юго-западной кадастрового квартала №.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является отцом ФИО7ой (Санакаевой ) И.Э.

ФИО5 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО7, жене ФИО7.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к администрации МО «Онгудайский район» с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Купчегеньского сельского поселения урочище <адрес>, в западной части кадастрового квартала № площадью 17000 кв.м., с условным номером № для сельскохозяйственного производства (скотоводство).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к администрации МО «Онгудайский район» с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Купчегеньского сельского поселения площадью 31738 кв.м., с условными номерами № и № для сельскохозяйственного производства (скотоводство).

Постановлением администрации района (аймака) МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ориентировочная площадь 15722 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Купчегеньское сельское поселение, ориентировочная площадь 16016 кв.м., категория земель – земли запаса, вид разрешенного использования отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Ажуда» за № администрация района (аймака) МО «Онгудайский район» опубликовало извещение о возможности предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка для сельскохозяйственного производства (скотоводства). Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, <адрес>. Условный номер земельного участка № № и № общей площадью 31738 кв.м., которые предварительно согласованы ФИО1

Постановлением администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка с условным номером № с ориентировочной площадью 15722 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала №, изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (скотоводство, код 1.18); земельного участка с условным номером №, с ориентировочной площадью 16016 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала №, установлен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (скотоводство, код 1.18); обязало ФИО1 провести работы по образованию испрашиваемых земельных участков в соответствии со схемой расположения земельных участков, утвержденного постановлением администрации района(аймака) МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Купчегеньское сельское поселение, ориентировочная площадь 17000,1 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Ажуда» за № администрация района (аймака) МО «Онгудайский район» опубликовало извещение о возможности предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка для сельскохозяйственного производства (скотоводства). Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, Купчегенское сельское поселение. Условный номер земельного участка № и № общей площадью 17000,1 кв.м., которые предварительно согласованы ФИО2

Постановлением администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление ФИО2 земельного участка с условным номером 04:06:080202:29:ЗУ1, с ориентировочной площадью 17000,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; обязало ФИО2. провести работы по образованию испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденного постановлением администрации района(аймака) МО «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ №; изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с целью его использования на –«для сельскохозяйственного использования (скотоводство)».

ДД.ММ.ГГГГ между МО «Онгудайский район» и " и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет без проведения торгов, а арендатор принимает в аренду земельный участок, с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного использования из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: <адрес>, Купчегеньское сельское поселение, общей площадью 17000 кв.м. Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что при межевании испрашиваемого земельного участка выяснилось, что его земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного ответчику. Считает, что земельный участок предоставлен администрацией МО «<адрес>» ответчику с нарушением норм земельного законодательства.

При рассмотрении дела установлено, что действительно, ФИО8 и ФИО1 подали заявление о предоставлении одного и того же земльного участка в аренду с разницей в датах подачи заявлений в пять дней. Таким образом, исходя из требований ст. 39.6, п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, администрацией МО «<адрес>» должен был быть проведен в соответствии со ст. 39.11 Земельного кодекса РФ аукцион на право заключения договора аренды спорного земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2 является недействительным, поскольку он заключен с нарушением требований законодательства, при предоставлении земельного участка в аренду не обеспечен равный доступ всех лиц к приобретению земельного участка в пользование, в том числе и истца.

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

В силу абз. 1 п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (абз. 2 п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ).

В связи с изложенными обстоятельствами, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между администрацией МО «Онгудайский район» и ФИО2 договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ с номером государственной регистрации №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.В. Иркитов

Решение в окончательной форме принято 28 января 2019 года