Решение № 2А-640/2020 2А-640/2020~М-591/2020 М-591/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-640/2020

Дело 2а-640/2020 УИД54RS0012-01-2020-000816-94

Поступило в суд 23.06.2020года

Мотивированное
решение изготовлено 18.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года г. Барабинск Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Чечётка И.Ф.

при секретаре Токаревой Е.Ф.

представителя ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области и ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО7 к администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области и ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с административным иском, к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий администрации колонии по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него административного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области для отбывания наказания, назначенного приговором Томского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распорядку дня осужденных в ФКУ ИК-13 установлено личное время осужденных с 17.40 до 20.00 в будни и выходные дни. Объявлением от ДД.ММ.ГГГГ был произведен переход на летнюю форму одежды.

ДД.ММ.ГГГГ в 19.55, т.е. когда у него было личное время, он сидел на лавке в расположении отряда № первого этажа с голым торсом, т.к. снял с себя костюм – куртку, на которой пришит нагрудный отличительный знак, поскольку в отряде было душно, температура более +25оС. В это время в расположение отряда № зашли два сотрудника администрации колонии, одним из которых был ФИО2, который сказал, что в отношении него будет составлен рапорт по факту нарушения правил ношения формы одежды установленного образца. Позднее, в этот же день у него было отобрано объяснение, по поводу того, что он снял верх одежды – куртку, при этом вину он не признавал.

ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, было вынесено постановление административно-дисциплинарной комиссии о назначении административного наказания в виде «выговор», которое было ему объявлено.

Просит отменить постановление начальника ИК-13 от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное и не обоснованное, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 19.55 было его личное время, кроме того, по прибытию в ИК-13 ДД.ММ.ГГГГ ему не были выданы вещи, а именно второй комплект костюма, две верхних сорочки и свитер трикотажный. Просит взыскать 300000 рублей в возмещение морального вреда.

Он был вынужден быть подвергнутым унижающему человеческое достоинство обращению – ввиду плохого обращения направленного на то, чтобы вызвать у жертв чувство страха, боли и неполноценности, которые унижали его, опозорили.

Поскольку у него не было сменной одежды, он вынужден был не менять одежду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чтобы не нарушать Правила внутреннего распорядка ИУ. Также данными Правилами не запрещено снимать летнюю форму одежды с нагрудным отличительным знаком. На вечернюю прогулку ДД.ММ.ГГГГ он вышел в летней форме одежды с нагрудным знаком, без кепки и ботинок комбинированных, т.к. у него их не было.

При подготовке дела к рассмотрению, в качестве соответчика по делу судом привлечено ГУФСИН России по Новосибирской области.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что на административной комиссии камера действительно показала, что он был без одежды, но он снимал одежду, чтобы пришить нагрудный знак, заменить другой одеждой он не мог, поскольку администрация ИУ ее не выдала, чем нарушила приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение он не признавал.

Представитель ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области и ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 заявленные ФИО7 требования не признала в полном объеме, предоставила суду и административному ответчику письменный отзыв на административный иск, который огласила в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку, постановление начальника ИК-13 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. ФКУ ИК - 13 ГУФСИН России по Новосибирской области, осуществляет деятельность в пределах доведенных учредителем лимитов бюджетных обязательств. Согласно справке по личному делу осужденного, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области из ФКУ -№. Томска УФСИН России по Томской области.

ФИО7 отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, тем самым его правовое положение как осужденного регламентировано УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». В соответствии с частью 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность. Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 16 Правил предусмотрена обязанность осужденных носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. ДД.ММ.ГГГГ в 19-55 ФИО7, содержащийся в отряде № секция № ФКУ ИК-13 сидел на табурете в коридоре первого этажа возле парадного выхода из отряда с нарушением формы одежды, а именно без костюма установленного образца и нагрудного отличительного знака (голый торс). ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было дано объяснение (заявление), где он указал, что около 19-55 он находился в расположении отряда, в коридоре первого этажа, снял с себя куртку х/б установленного образца сидел на лавке с голым торсом. ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области о применении к осужденному меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденному ФИО7 был объявлен выговор.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин в праве обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно вступившего в законную силу приговора Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области (л.д. 68).

Его правовое положение как осужденного регламентировано УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

С приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 ФИО7 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись (л.д.46).

ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по исполнению контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с правилами ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

На основании части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди.

В соответствии с положениями УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (часть 1 статьи 115). Правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119). При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 1 статьи 117).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена форма одежды для осужденных исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказаний (приложение №, №) (л.д.44-45).

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 19-55 ФИО7, содержащийся в отряде № секция №, сидел на табурете в коридоре первого этажа возле парадного выхода из отряда с нарушением формы одежды, а именно без х/б костюма установленного образца и нагрудного отличительного знака (голый торс), нарушив тем самым п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

Данный факт был выявлен ДПНК майором внутренней службы ФИО2, о чем им был составлен рапорт (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ у осужденного ФИО7 бралось письменное объяснение в котором он указал, что ДД.ММ.ГГГГ около 19-55 он находился в расположении отряда №, сидел на лавке в коридоре первого этажа, снял с себя куртку х/б находился с голым торсом, потому что температура была выше +25оС, было душно. Считает, что нарушений им не допущено (л.д.43).

Начальником отряда № майором внутренней службы ФИО3 была проведена проверка по факту нарушения осужденным ФИО7 установленного порядка отбывания наказания, после чего он ходатайствовал перед начальником ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4 о применении к ФИО7 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора (л.д.41).

По результатам заседания дисциплинарной комиссии постановлением Начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №, ФИО7 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д.66, 67).

Сам факт нахождения без х/б костюма установленного образца и нагрудного отличительного знака ФИО7 не оспаривается.

Доводы ФИО7 о том, что он вынужден был находиться без одежды установленного образца с нагрудными отличительными знаками, поскольку ему был выдан только один комплект х/б костюма, а также того, что он пришивал нагрудный отличительный знак, являются несостоятельными.

Согласно Приказа Минюста России от 3 декабря 2013 г. N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. В случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий. Подменный фонд необходимого вещевого довольствия создается за счет его бережного, экономного содержания и своевременного ремонта.

В личном деле ФИО7 имеется лицевой счет № по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на ДД.ММ.ГГГГ, копия которого представлена в материалы дела (л.д.48) и подлинник которого по ходатайству административного истца исследовался в судебном заседании. Из данного лицевого счета следует, что ФИО7 прибыл в ИК-13 ДД.ММ.ГГГГ и был обеспечен шестнадцатью предметами вещевого имущества, в т.ч. костюмом х/б.

В судебном заседании ФИО7 указал на то, что в материалах дела имеются разночтения в выдаче ему одежды, поскольку согласно лицевого счета № вещевое довольствие ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ, а в справке представленной в прокуратуру указано ДД.ММ.ГГГГ (л.д 96). Суд принимает в качестве доказательства выдачи вещевого довольствия лицевой счет №, поскольку данный документ находится в личном деле осужденного, кроме того, содержит его подпись. Справку в прокуратуру для проверки заявления ФИО7 выдавала бухгалтер, в которой она могла допустить ошибку.

В своих объяснениях (л.д.43), а также в административном исковом заявлении ФИО7 указал, что снял куртку, потому что ему было жарко (душно), о том, что он снял куртку для того, чтобы пришить нагрудный отличительный знак не следует ни из его объяснений, ни из иных материалов.

Согласно положениям ст. 62 КАС РФ по данной категории административных дел истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых действий, бездействий, решений, однако, в силу прямого указания в п.п.2,3 ч.2 ст. 62 КАС РФ, он не освобожден от обязанности доказывания фактов, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.

Со стороны ФИО7, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств того, что он снял куртку, для того, чтобы пришить нагрудный знак.

Доводы ФИО7 о том, что он вынужден был ходить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чтобы не нарушать Правила внутреннего распорядка ИУ также являются не состоятельными. Так, в судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 было указано, что в учреждении установлен день стирки белья осужденных. В случае, когда устанавливается нарушение по ношению одежды установленного образца в день стирки, то на дисциплинарной комиссии устанавливается отсутствие вины – взыскание не применяется.

Доказательства уважительных причин для нахождения административного истца без одежды установленного образца и нагрудного отличительного знака в материалах дела отсутствуют и в ходе судебного разбирательства истцом не представлено.

Также суд считает не состоятельными доводы административного истца о том, что он находился без одежды установленного образца и нагрудного знака в свое личное время, а потому отсутствует его вина.

Приказом №-ос от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня осужденных в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области (л.д.49). Согласно приложению №1 к данному приказу, установлено личное время осужденных в в будни и выходные дни с 17.40 до 20.00 (л.д. 51).

Между тем, в данных документах не указано, что в личное время осужденные могут не соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из материалов дела следует, что Куйбышевской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была рассмотрена жалоба ФИО5 в интересах ФИО7, по наложению на него взыскания от ДД.ММ.ГГГГ за допущенное ДД.ММ.ГГГГ нарушение п.16 главы №3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. По результатам рассмотрения жалобы установлено, что при вынесении постановления нарушений уголовно-исполнительного законодательства не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д.89-102).

Суд приходит к выводу, что при применении к осужденному ФИО7 меры дисциплинарного взыскания администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области руководствовалась требованиями ст. 117 УИК РФ, а именно были изучены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его поведение в период отбывания наказания. Установлено то обстоятельство, что ФИО7 в период отбывания наказания неоднократно нарушал требования установленного порядка отбывания наказания, за что многократно был подвергнут дисциплинарным взысканиям, имеет девяносто два взыскания (л.д.71-92). Из характеристики на осужденного так же следует, что требования режима содержания не выполняет, правила внутреннего распорядка периодически нарушает (л.д. 69).

Суд приходит к выводу, что порядок и сроки применения мер взыскания к осужденному к лишению свободы, установленный ст. 117 УИК РФ, администрацией ИК-13 не нарушен, ФИО7 обоснованно ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания дисциплинарной комиссии привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку факты нарушения Правил внутреннего распорядка имели место, при этом оснований для освобождения от ответственности не установлено, наказание назначено минимальное.

Оспариваемое административным истцом постановление начальника исправительного учреждения принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица. При применении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность административного истца и его поведение.

В административном исковом заявлении истец указал, что он был вынужден быть подвергнутым унижающему человеческое достоинство обращению – ввиду плохого обращения направленного на то, чтобы вызвать у жертв чувство страха, боли и неполноценности, которые унижали его, опозорили.

В судебном заседании ФИО7 пояснил, что он был подвергнут унижающему человеческое достоинство обращению тем, что он вынужден был стирать одежду, поскольку заменить было нечем, не всегда вовремя. У него было чувство страха, что без одежды он может заболеть.

В статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод отмечено, что «никто не должен подвергаться.. . унижающим его достоинство обращению,..».

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года (в ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» следует учитывать, что соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением человеческому достоинству.

Унижающим человеческое достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что истцом суду не представлено доказательств факта причинения ему лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении человека свободы за совершенное им преступление, поскольку ФИО7 уже является осужденным.

ФИО7 как осужденный за совершение уголовного преступления не может не испытывать определенные ограничения, обязан подчиняться установленным в учреждении правилам.

В силу требований ст.ст.151, 1099 ГК РФ причиненные гражданину физические и нравственные страдания подлежат возмещению только тогда, когда они причинены действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на иные нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных в Законе.

По основаниям, установленным ст.1069 Гражданского кодекса РФ, вред возмещается на общих условиях ответственности за причинение вреда, т.е. при наличии одновременно четырех условий: наличие вреда; противоправное поведение (действие, бездействие) причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда.

Поскольку постановление о наложении административного взыскания не признано судом незаконным, нарушений прав ФИО7 со стороны администрации ФКУ ИК-13 в части вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ не установлено, в связи с чем, оснований для взыскания в пользу ФИО7 денежной компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, исковые требования ФИО7 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО7 к администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области и ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий администрации колонии по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО7 административного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца.

Судья И.Ф. Чечётка