Постановление № 5-96/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-96/2020

Дело №5-96/2020

УИД 36RS0004-01-2020-001649-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 20 апреля 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Майоров Д.А. (адрес суда: ул.Краснознаменная, д.2, <...>, Россия),

с участием

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 (доверенность в деле),

директора ООО «КЭРОЛ» ФИО2, действующего на основании устава общества,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «КЭРОЛ», ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, расположенного по адресу: г<адрес>

установил:

17.04.2020 г. в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 002904 от 15.04.2020 г. и другие материалы в отношении ООО «КЭРОЛ» по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, 10.04.2020 г. в период с 11 часов 30 минут по 12 часов 04 минут по ул. Ворошилова, д. 23/27, г. Воронежа (торговый павильон № 37) выявлен факт осуществления (организации) торговли непродовольственными товарами ООО «КЭРОЛ», а именно ООО «КЭРОЛ» не приостановила деятельность по оказанию услуг с очным присутствием граждан - ремонт обуви и изготовление ключей в торговом павильоне №37 по адресу: <...>, допустив нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст.ст. 8.11.33 ФЗ от 30.03.1999 г. №-52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившейся в непринятии при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющее опасность для окружающих в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), следующих мер, указанных в Указе Губернатора Воронежской области от 03.04.2020 г. № 138-У, от 13.04.2020 г. № 145-У, Указе Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239. Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода. 15.04.2020 г. должностным лицом управления Роспотребнадзора по Воронежской области были приняты меры по временному запрету деятельности ООО «КЭРОЛ», в связи с чем деятельность общества не осуществлялась с 15.04.2020 г. по 19.04.2020 г.

В судебном заседании директор ООО «КЭРОЛ» ФИО2 согласился с допущенным правонарушением, пояснил, что данное обстоятельство произошло из-за незнания закона и плохого разъяснения органами власти, чем нельзя торговать, а также из-за тяжелого материального положения. Обязуется впредь не допускать подобного рода правонарушений. Просит суд ограничиться наказанием не связанным со штрафом, т.к. ООО «КЭРОЛ» находится в затруднительном материальном положении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 показала, что в действиях ООО «КЭРОЛ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, судья пришел к следующим выводам.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» объявлены нерабочие дни с 04.04.2020 г. по 30.04.2020 г., Указами Губернатора Воронежской области № 138-у от 03.04.2020 г., №145-У от 13.04.2020 г., предусмотрены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусиой инфекции, в частности, в период с 04.04.2020 г. по 30.04.2020 г. приостановлена деятельность торгово-развлекательных и торговых центров, торговых комплексов, супермаркетов (универсамов), универмагов, гипермаркетов, магазинов-складов, аутлет-центров, моллов, ярмарок, рынков, за исключением мест розничной торговли продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами первой необходимости, предусмотренными рекомендуемым перечнем непродовольственных товаров первой необходимости, аптек, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация этих услуг (оплата, подключение).

При этом, распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 г. № 762-р утвержден перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в который не входит товар, который реализовывался ООО «КЭРОЛ», как это усматривается из материалов дела и фотографии.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО3 своих обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть он был обязан соблюдать требования закона, имел и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предпринял соответствующих мер.

Судья отмечает, что протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деяниям ООО «КЭРОЛ» дана верная. Процессуальных нарушений не имеется.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья находит, что доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья усматривает в действиях ООО «КЭРОЛ» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 002904 от 15.04.2020 г., протоколом № 002904 от 15.04.2020 г. о временном запрете деятельности, пояснениями представителя правонарушителя и др. материалами дела.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая все изложенные обстоятельства, а также тот факт, что санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, и, кроме того, тот факт, что на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, установленные выше изложенными Указами Губернатора Воронежской области, а также тот факт, что указанные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, судья считает необходимым приостановить деятельность организации ООО «КЭРОЛ», ИНН №, ОГРН №, торгового павильона № 37, расположенного по адресу: <...>. При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, условия, в которых оно было совершено, имущественное и финансовое положение ООО «КЭРОЛ», тяжелое материальное положение, совершение правонарушения впервые.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «КЭРОЛ», ИНН №, ОГРН № расположенного по адресу: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <...>, (торговый павильон №37), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона № 37 на мине рынке «Мечта», расположенного по адресу: <...>, на 16 (шестнадцать) суток.

Время фактического прекращения деятельности Общества с ограниченной ответственностью «КЭРОЛ» с 15.04.2020 г. по 19.04.2020 г. включается в срок административного приостановления деятельности.

Копию постановления, в соответствии со ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для незамедлительного исполнения направить начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского района г.Воронеж, руководителю Роспотребнадзора по Воронежской области.

Разъяснить ООО «КЭРОЛ» право на принесение ходатайства о досрочном прекращении исполнения данного наказания, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения подобного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Майоров