Постановление № 5-37/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 5-37/2024

<данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2024 года <данные изъяты>

Зарайский городской суд <данные изъяты> в составе председательствующего судьи Сподиной Ю. Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, <данные изъяты>1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>1 <данные изъяты>6 <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты> Р. Узбекистан, гражданки Р. Узбекистан, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, не имеющей регистрации по месту жительства и месту пребывания на территории Российской Федерации, не трудоустроенной, фактически проживающей по адресу: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>1 совершила административное правонарушение: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в <данные изъяты>, - при следующих обстоятельствах:

<данные изъяты> в 15 часов 30 минут сотрудником полиции – командиром отделения ОВ ППСП <данные изъяты>2 по г.о. Зарайск <данные изъяты>5 в здании Зарайского городского суда по адресу: <данные изъяты>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан <данные изъяты>1, <данные изъяты> года рождения, пребывающая и проживающая на территории г.о. <данные изъяты> без регистрации. В ходе проверки документов данной гражданки было установлено, что <данные изъяты>1 прибыла на территорию Российской Федерации <данные изъяты> с целью въезда - частная, по миграционной карте <данные изъяты>, встала на миграционный учет <данные изъяты> на срок до <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, д. Мендюкино, <данные изъяты>. <данные изъяты> в отношении гражданки Узбекистан <данные изъяты>1 было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации по пп.12 ч.1 ст. 27 Федерального закона от <данные изъяты> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", на основании принятого решения о неразрешении въезда гражданке <данные изъяты>1 был сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации до <данные изъяты>. До настоящего времени <данные изъяты>1 пребывает на территории Российской Федерации без регистрации, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет. В нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от <данные изъяты> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", <данные изъяты>1 уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и продолжает пребывать на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании <данные изъяты>1 свою вину в совершении данного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив, что последний раз она въехала на территорию Российской Федерации <данные изъяты> До этого она в течение года проживала в Российской Федерации совместно с гражданином РФ <данные изъяты>3 В декабре 2023 г. она зарегистрировала брак с <данные изъяты>3 Она с <данные изъяты>3 проживают в жилом помещении, принадлежащем матери <данные изъяты>3 по адресу: МО, <данные изъяты>. Она нигде не работает. <данные изъяты>3 работает вахтовым методом на металлургическом комбинате в <данные изъяты>. У нее есть двое несовершеннолетних детей: 16 летнего и 10 летнего возраста. Ее несовершеннолетние дети проживают в Р. Узбекистан с родителями отца (ее бывшего супруга). После регистрации брака с <данные изъяты>3 она была намерена получить вид на жительство на территории РФ. В ноябре 2023 г. ей стало известно о том, что в отношении нее отделом по вопросам миграции <данные изъяты>2 по г.о. Зарайск вынесено Решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года. Она оспорила данное решение в суде. Она полагала, что имеет право находиться на территории Российской Федерации в период рассмотрения судом ее административного иска. <данные изъяты> Зарайским городским судом МО была оглашена резолютивная часть решения по административному делу, которым в удовлетворении ее административного иска было отказано. В связи с вынесенным в отношении нее решением о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации она в настоящее намерена выехать с территории Российской Федерации.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав доказательства по делу и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину <данные изъяты>1 в совершении указанного выше правонарушения полностью доказанной.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от <данные изъяты> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом.

Вина <данные изъяты>1 в совершении указанного выше правонарушения подтверждена, помимо ее признания, совокупностью доказательств по делу, а именно:

- протоколом <данные изъяты> от <данные изъяты> об административном правонарушении, в котором подробно изложены обстоятельства совершения правонарушения <данные изъяты>1;

- рапортом командира отделения ОВ ППСП <данные изъяты>2 по г.о. Зарайск <данные изъяты>5 от <данные изъяты> об обстоятельствах выявления правонарушения, совершенного <данные изъяты>1;

- Распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС <данные изъяты>2 в отношении <данные изъяты>1, из которой следует, что <данные изъяты>1 последний раз въехала на территорию РФ <данные изъяты> и встала на миграционный учет сроком с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

Материалами дела подтверждено, что <данные изъяты><данные изъяты>1 заключила брак с гражданином РФ <данные изъяты>3 (свидетельство о заключении брака <данные изъяты>).

В материалах настоящего дела также имеются копии Решений, утвержденных <данные изъяты>2 по г.о. Зарайск <данные изъяты>: о неразрешении въезда в Российскую Федерацию <данные изъяты>1 на 3 года, сроком до <данные изъяты>, и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации <данные изъяты>1 Ш.П., а также копия резолютивной части Решения Зарайского городского суда МО, вынесенного <данные изъяты> по результатам рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению <данные изъяты>1 о признании незаконными решений от <данные изъяты> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину и о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которым в удовлетворении административного иска <данные изъяты>1 отказано.

По результатам рассмотрения дела судом установлено, что установленный срок пребывания <данные изъяты>1 на территории Российской Федерации истек, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации на момент выявления административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу у <данные изъяты>1 не имеется. При этом, суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего дела решение Зарайского городского суда МО по административному делу по административному иску <данные изъяты>1 об оспаривании вынесенного в отношении нее миграционным органом решения о неразрешении въезда и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации не вступило в законную силу. Между тем, <данные изъяты>1 не выехала с территории Российской Федерации и по окончании срока пребывания, установленного при ее постановке на миграционный учет, т. е. после <данные изъяты>

Суд считает, что обращение иностранного гражданина в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не изменяет срок пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина и не освобождает его от обязанности выполнения миграционного законодательства, а потому не исключает противоправность его деяния, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Действующим законодательством не предусмотрено продление срока пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и который оспаривает данное решение в судебном порядке.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, действия <данные изъяты>1 судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым суд относит признание <данные изъяты>1 своей вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном, а также наличие у нее двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность <данные изъяты>1, судом не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, принимая во внимание сведения о личности <данные изъяты>1, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения <данные изъяты>1 новых правонарушений, назначить ей наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры ответственности.

Суд считает, что наличие у иностранного гражданина членов семьи, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <данные изъяты> N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров <данные изъяты>2, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

С учетом изложенного, судом сделан вывод, что факт регистрации <данные изъяты>1 брака с гражданином Российской Федерации в декабре 2023 г. не является достаточным основанием для неприменения к <данные изъяты>1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, учитывая данные о личности <данные изъяты>1, в том числе, тот факт, что у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Р. Узбекистан и проживающих на территории Р. Узбекистан, суд считает необходимым назначить <данные изъяты>1 за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Суд считает, что без назначения дополнительного наказания цели административного наказания достигнуты не будут.

Совокупности правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, суд по настоящему делу не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты>1 <данные изъяты>7 <данные изъяты> года рождения, гражданку Р. Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Отдел МВД <данные изъяты>2 по <данные изъяты>

ИНН <***>, КПП 501401001,

Банк получателя: ГУ Банк <данные изъяты>2 по ЦФО//УФК по <данные изъяты>

КБК: 18<данные изъяты>,

р/сч. 03<данные изъяты>,

БИК 004525987,

ОКТМО 46729000,

УИН: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья <данные изъяты>8

<данные изъяты>