Решение № 12-443/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-443/2017

Дело № 12-443/17

Мировой судья Широбокова Г.В.


Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Самара 02 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Самары Булыгин Р.В., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании его жалобы на постановления мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области по делу от 17.03.2017 № № 5-143/17, 5-144/17, 5-145/17, 5-146/17, 5-147/17, 5-151/17 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» - ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 17.03.2017 по делу об административном правонарушении № 5-143/17 должностное лицо – начальник по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 17.03.2017 по делу об административном правонарушении № 5-144/17 должностное лицо – начальник по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» Назаревский Д,А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 17.03.2017 по делу об административном правонарушении № 5-145/17 должностное лицо – начальник по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 17.03.2017 по делу об административном правонарушении № 5-146/17 должностное лицо – начальник по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 17.03.2017 по делу об административном правонарушении № 5-147/17 должностное лицо – начальник по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 17.03.2017 по делу об административном правонарушении № 5-151/17 должностное лицо – начальник по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Мировым судьей установлено, что должностным лицом - начальником по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» ФИО1 не представлены в установленные законодательством РФ сроки отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов и отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении в орган исполнительной власти – Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Не согласившись с постановлениями мирового судьи, ФИО1 обратился с жалобами, в которых просит постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Самары от 17.04.2017 дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях № № 5-143/17, 5-144/17,5-145/17, 5-146/17, 5-147/17, 5-151/17 объединены в одно производство с присвоением административному делу единого номера - 12-443/17.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме по мотивам, указанным в ней.

Выслушав подателя жалобы, изучив доводы его жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностным лицом - начальником по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» ФИО1 не представлены в установленные законодательством РФ сроки отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов и отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении в орган исполнительной власти – Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Предоставление отчетности предусмотрено ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60 и ч. 1 ст. 66 Лесного Кодекса РФ № 200 ФЗ от 04.12.2006 года, приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.12.2014 № 573, приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 марта 2015 года № 129 и приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20.01.2015 года № 28, приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.12.2014 № 573.

Отчеты предоставляются ежегодно не позднее десятого января года, следующего за отчетным, то есть до 10.01.2017 года отчет за 2016 год.

До 10.01.2017 года отчет об использовании лесов Исаклинского района, Сергиевского лесничества, Микушкинского участкового лесничества, квартала 20, выдела № 8, площадью 4400 кв.м. должностным лицом - начальником по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» ФИО1 не представлены.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что договор аренды № 35 от 01.09.2009 года расторгнут с 20.04.2015 года, а значит, данный договор не должен входить в отчет за 2016 год, в связи с чем, производство по жалобе в указанной части подлежит прекращению.

Судом установлено, что в рамках одного мероприятия, в один и тот же период времени, на одном и том же объекте, в отношении одного и того же лица на предмет соблюдения требований органа исполнительной власти были возбуждены ряд дел об административном правонарушении по одной и той же норме, предусматривающей ответственность за не предоставление в установленные законодательством РФ сроки отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов и отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении в орган исполнительной власти – Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Соответственно, выявленные в результате проверки и влекущие привлечение к административной ответственности нарушения, образуют один повод, как для возбуждения административного дела, так и для составления одного протокола.

Однако административным органом составлены ряд протоколов об административных правонарушениях и бездействия ФИО1 расценены как самостоятельные правонарушения. По результатам рассмотрения протоколов вынесены постановления об административном правонарушении, предусмотренном одной и той же статьей в отношении одного лица, чем нарушены требования части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 единого наказания в общей сумме <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах постановления мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 17.03.2017, вынесенные в отношении должностного лица – начальника по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотрено ст. 19.7 КоАП РФ, подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановления мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 17.03.2017, вынесенные в отношении должностного лица – начальника по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» ФИО1 – изменить.

Прекратить производство по делу в части назначения наказания за не предоставление отчета по договору аренды № 35 от 01.09.2009 года по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии должностного лицо – начальника по вопросам оформления недвижимости ООО «Самараинвестнефть» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в остальной части – постановления изменить и назначить единое наказание в виде административного штрафа в общем размере <данные изъяты> рублей.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Р.В. Булыгин