Решение № 2-6490/2025 2-682/2026 2-682/2026(2-6490/2025;)~М-4567/2025 М-4567/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-6490/2025

Дело № 2-682/2026

59RS0007-01-2025-008974-90

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.02.2026 город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Мангасарова Н.В.,

при секретаре Антипиной Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Министерства транспорта Пермского края к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать очаги сорного травянистого растения, обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения, взыскании судебной неустойки,

установил:

Министерство транспорта Пермского края обратилось в суд с иском к ответчику, ФИО2, с требованиями (с учетом уточненного искового заявления, л.д. 39) возложить обязанность в срок до 01.06.2026 ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 1 296 +- 7 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №; возложить обязанность ежегодно в течение 5 лет подряд, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на указанном земельном участке; указать в решении суда, что в случае не исполнения решения суда по настоящем делу в течение установленных сроков, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить эти действия за счет ФИО2 со взысканием с него необходимых расходов; взыскать судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере ФИО3. ежедневно, начиная со дня следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1 296 +- 7 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №. Согласно выписке ЕГРН земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «земельные участки для индивидуального жилищного строительства». ДД.ММ.ГГГГ администрацией Осинского муниципального округа Пермского края обследован земельный участок. По результатам обследования установлено, что земельный участок зарос борщевиком Сосновского. По факту данного нарушения составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9.1 ЗПК. Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 ЗПК и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере ФИО3. В рамках осуществления оперативного мониторинга засоренности территорий муниципальных образования Пермского края обследован земельный участок, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что на всей площади земельного участка произрастает многолетнее сорное травянистое растение борщевик ФИО3. Тем самым ФИО2 опустил нарушение порядка и условий содержания территории.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержала.

Ответчик, третьи лица, в судебное заседание не явились, извещались судом в порядке, предусмотренном законом.

Третье лицо, Министерство агропромышленного комплекса Пермского края, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указало, что борьба с распространением борщевика Сосновского является одной из первоочередных задач региона. В связи с угрозой причинения ущерба окружающей среде и здоровью граждан, связанной с неконтролируемым массовым распространением борщевика Сосновского на территории Пермского края, распоряжением губернатора Пермского края от 17 мая 2023 № 130-р «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» введен режим функционирования «повышенная готовность», утвержден План действий по предупреждению распространения и уничтожению борщевика Сосновского в муниципальных образованиях Пермского края. Указом губернатора Пермского края от 30.05.2023 № 57 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения борщевика Сосновского на территории муниципальных образований Пермского края» (далее – Указ № 57) закреплена обязанность физических и юридических лиц, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, владеющих на праве собственности и ином законном основании земельными участками, соблюдать требования законодательства и проводить на постоянной основе на земельных участках мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, выполнять требования уполномоченных должностных лиц о проведении мероприятий, а также предписания, выданные должностными лицами контрольно-надзорных органов. Ежегодное проведение на постоянной основе в течение всего вегетационного периода защитных мероприятий, препятствующих цветению и созреванию семян растения, снижает вероятность появления всходов борщевика Сосновского и, как следствие, угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан. В соответствии с пунктом 3(1) Указа № 57 Министерство транспорта Пермского края совместно с Министерством агропромышленного комплекса Пермского края осуществляют контроль за исполнением мероприятий, предусмотренных Указом № 57. Учитывая, установленную угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан неконтролируемым массовым распространением борщевика Сосновского, а также зафиксированные документально обстоятельства, подтверждающие, что гр. ФИО2 не исполняет требования, обязывающие собственников земельных участков уничтожать борщевик Сосновского. Нарушения были зафиксированы администрацией Осинского муниципального округа Пермского края, гр. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.6.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», считаем исковые требования Министерства транспорта Пермского края законными и обоснованными. Просим суд исковые требования Министерства транспорта Пермского края удовлетворить.

Положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду предоставлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд считает возможным вынести по делу заочное решение.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона N 52-ФЗ).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктами 1-12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено использование земель в соответствии с предназначением.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель,

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п. 6 ст. 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ, органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций-функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности – при: угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В силу п. 3 ст. 15 Устава Пермского края (принят Законодательным Собранием Пермского края 19.04.2007) и во исполнение п. 6 ст. 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ, губернатором Пермского края принят Указ от 30.05.2023 N 57 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения борщевика Сосновского на территории муниципальных образований Пермского края".

В силу п. 1 Указа губернатора N 57 физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, владеющим на праве собственности и ином законном основании земельными участками предписано:

1.1. обеспечить проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского в очагах произрастания на земельных участках;

1.2. обеспечить недопущение расширения ареала произрастания борщевика Сосновского на земельных участках;

1.3. обеспечить допуск физических и юридических лиц, оказывающих услуги по уничтожению борщевика Сосновского в соответствии с государственным, муниципальным контрактом, на очаги произрастания борщевика Сосновского для проведения мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на наиболее засоренных земельных участках;

1.4. соблюдать требования законодательства и проводить на постоянной основе на земельных участках мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, выполнять требования уполномоченных должностных лиц о проведении мероприятий, а также предписания, выданные должностными лицами контрольно-надзорных органов.

Согласно распоряжению губернатора Пермского края от 17.05.2023 N 130-р "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 18 мая 2023.

Согласно пунктам 3.1, 5 Плана действий по предупреждению распространения и уничтожению борщевика Сосновского в муниципальных образованиях Пермского края, утвержденного Распоряжением губернатора N 130-р определено, что в период с мая 2023 года на постоянной основе проводится оперативный мониторинг засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края; контрольно-надзорные и профилактические мероприятия.

Материалами дела установлено, что земельный участок площадью 1 296 +- 7 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 31-32).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «земельные участки для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального управления администрации Осинского муниципального округа обследован земельный участок с кадастровым номером №. По результатам обследования составлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), в результате установлено, что на земельном участке обнаружено произрастание борщевика Сосновского.

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (л.д. 12).

Постановлением по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", назначено наказание в виду административного штрафа в размере ФИО3. (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального управления администрации Осинского муниципального округа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. В результате осмотра составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14). В ходе проведения осмотра установлено, что на земельном участке обнаружено произрастание борщевика Сосновского.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, мероприятия по предотвращению произрастания борщевика Сосновского ФИО2 не проводились.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение и в ходе судебного разбирательства.

Представленными документами и фотоматериалами подтверждается наличие борщевика Сосновского на земельном участке, принадлежащем ответчику, на момент проведения осмотров контролирующими органами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик, имея возможность для выполнения соответствующих агротехнических мероприятий, не принял все необходимые и все зависящие от него меры по соблюдению порядка и условий содержания территории, что привело к произрастанию на принадлежащем ответчику земельном участке борщевика Сосновского.

При этом, суд полагает обоснованной ссылку истца на имеющуюся угрозу причинения вреда здоровью людей.

Из открытых информационных источников следует, что Борщевик Сосновского – крупное многолетнее травянистое растение, которое обладает способностью вызывать сильные и долго не заживающие ожоги на коже при воздействии солнца, является опасным инвазивным (биологический вид, распространение которого угрожает биологическому многообразию) видом. С середины XX века растение культивировалось в СССР как силосное. Впоследствии выяснилось, что оно легко дичает и проникает в естественные экосистемы, полностью разрушая их.

Официальным бюллетенем ФГБУ "Госсорткомисеия" от 20.04.2012 N 6 (176) борщевик Сосновского исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.10.2014 N 1388-ст исключены коды борщевика Сосновского из раздела "Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства" Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93.

С декабря 2015 года борщевик Сосновского Министерством сельского хозяйства Российской Федерации внесен в Отраслевой классификатор сорных растений Российской Федерации (N 5506).

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского. Поскольку возражений относительно срока исполнения решения суда, указанного в исковом заявлении, ответчиком не заявлено, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.06.2026, считая его разумным, установленным с учетом соблюдения баланса сторон.

При этом суд считает возможным не указывать способ удаления растения, так как мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующим способом:

- химическим – опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами;

- механическим – скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы;

- агротехническим – обработка почвы, посев многолетних трав.

Уничтожение растений борщевика Сосновского любым из существующих способов, требует проведения контроля полученных результатов, и проведения повторных защитных мероприятий. Срок, в течение которого необходим регулярный контроль территории, освобождаемой от борщевика Сосновского – не менее пяти лет. Начало вегетационного периода борщевика Сосновского приходится на апрель-май, поэтому целесообразно контрольные мероприятия по его уничтожению (ликвидации) проводить в срок до 01 июня каждого календарного года.

В связи с чем, суд полагает возможным также возложить на ответчика обязанность ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании указанной нормы права, суд считает возможным указать в решении, что в случае неисполнение решения суда в установленный срок, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить указанные в настоящем решении действия за счет ФИО2 со взысканием с него понесенных расходов.

На основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В порядке ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца судебную неустойку, определив ее размер в сумме ФИО3. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения, что в полном мере будет соответствовать последствиям нарушения (при его наличии) обязательств ответчика и не приведет к необоснованному обогащению истца.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, рассчитанную, как за требование неимущественного характера в размере ФИО3.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке, площадью 1296 +/- 7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) обязанность ежегодно в течение пяти лет подряд, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке, площадью 1296 +/- 7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В случае не исполнения решения суда в течение установленных сроков, Министерство транспорта Пермского края (ИНН №) вправе совершить данные действия за счет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) со взысканием с него необходимых расходов.

В случае нарушения сроков исполнения решения суда взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в пользу Министерства транспорта Пермского края (ИНН №) ФИО3. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере №

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Перми заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.В. Мангасарова

Решение в полном объеме изготовлено 03.03.2026.