Решение № 2А-415/2020 2А-415/2020~М-421/2020 М-421/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-415/2020

№ 2а-415/2020

34RS0025-01-2020-000891-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.

24 ноября 2020 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Кумылженского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «ОТП Банк» ( далее- АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кумылженского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 и УФССП России по Волгоградской области о признании незаконными бездействий.

В обоснование требований административный истец указал, что 26.12.2018 в Кумылженский РОСП был предъявлен исполнительный документ №, выданный 02.11.2018 мировым судей судебного участка №30 Кумылженского района Волгоградской области о взыскании с должника ФИО8 ФИО15 ФИО16 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № №.

15.01.2019 судебным приставом-исполнителем Кумылженского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство.

Согласно ст. 67 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Однако, в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО9 Е.Н. постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем ФИО1 не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.

Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Акционерное общество «ОТП Банк» просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кумылженского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника ФИО10 Е.Н. за пределы Российской Федерации в срок с 15.01.2019 по 09.11.2020; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 15.01.2019 по 09.11.2020; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.01.20198 по 09.11.2020; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15.01.2019 по 09.11.2020; в не направлении в органы УФМС запросов с целью получения информации о месте жительства должника. Кроме того, просит суд обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кумылженского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного истца не согласен, считает, что все действия в рамках указанного исполнительного производства произведены в пределах, предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве. Все необходимые исполнительные действия совершены, в результате чего 10.06.2019 исполнительное производство окончено фактическим исполнением, денежные средства взысканы с должника и перечислены взыскателю в полном объеме. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Волгоградской области УФССП по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменные возражения по иску, согласно которых с заявленными требованиями не согласен, указал, что 15.01.2019 по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство № 467/19/34016-ИП на основании исполнительного документа: судебный приказ от 02.11.2018 по делу №2- 30-1307/2018, о взыскании задолженности с ФИО11 Е.Н. в пользу АО «ОТП Банк». Исполнительное производство № 467/19/34016-ИП окончено 11.04.2019 в соответствии с пп.4, п.1, ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 26.04.2019 постановление об окончании исполнительного производства № 467/19/34016-ИП отменено по инициативе ФССП, исполнительные действия возобновлены, исполнительному производству присвоен № 4642/19/34016-ИП. Данное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем 10.06.2019 в соответствии с пп.1, п.1, ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть фактическим исполнением. Денежные средства по данному исполнительному документу перечислены взыскателю в полном объеме, что подтверждается платежными документами. В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 статьи. Двухмесячный срок исполнительного производства не является пресекательным и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отметив, что нарушение срока исполнения исполнительного документа свидетельствует об уклонении должника от исполнения судебного акта, а не о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО12 Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения названной статьи корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В статье 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Статья 122 Закона разъясняет, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В административном исковом заявлении АО «ОТП Банк» оспаривает бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1 по не вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника ФИО13 Е.Н. за пределы Российской Федерации в срок с 15.01.2019 по 09.11.2020; не проведению проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 15.01.2019 по 09.11.2020; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.01.20198 по 09.11.2020; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15.01.2019 по 09.11.2020; не направлении в органы УФМС запросов с целью получения информации о месте жительства должника.

Вместе с тем, оснований для признания бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, по мнению суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве судебного пристава исполнителя Кумылженского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 находилось исполнительное производство № 467/19/34016-ИП, возбужденное 15.01.2019 на основании исполнительного документа - судебного приказа №№ от 02.11.2018, выданного мировым судьёй судебного участка № 30 Кумылженского района Волгоградской области о взыскании задолженности по кредитному договору № № от 16.11.2016 в размере <данные изъяты>, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> с ФИО14 Е.Н. в пользу АО «ОТП Банк».

Исполнительное производство № №-ИП окончено 11.04.2019 в соответствии с пп.4, п.1, ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

26.04.2019 постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП отменено старшим судебным приставом Кумылженского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО2, исполнительные действия возобновлены, исполнительному производству присвоен № №-ИП.

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что в соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, операторам сотовой связи, ФНС, ПФР, УФМС, ГИБДД, РОСРЕЕСТР, ЗАГС и т. д.

Также из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход в адрес должника, однако установить местонахождение должника не удалось, что подтверждается актом совершения исполнительных действий.

10.06.2019 постановлением судебного пристава исполнителя исполнительное производство № 4642/19/34016-ИП окончено в соответствии с пп.1, п.1, ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть фактическим исполнением.

Требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, взысканная с должника задолженность в размере <данные изъяты> перечислена в адрес взыскателя, что подтверждается:

- платежным поручением от должника № 19377 от 23.05.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход №38191 от 27.05.2019), ПД 640046 от 29.05.2019;

- платежным поручением от должника № 615 от31.05.2019;

- платежным поручением от должника № 15668 от 08.02.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 34923 от 12.02.2019), ПД 129218 от 13.02.2019;

- платежным поручением от агента по приему средств (расшифровка) № 450 от 27.02.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 35485 от 06.03.2019), ПД 431111 от 07.03.2019;

- платежным поручением от должника № 51616 от 11.04.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 37633 от 07.05.2019), ПД 334094 от 08.05.2019;

- платежным поручением от должника № 14386 от 01.04.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 36864 от 03.04.2019), ПД 809360 от 04.04.2019;

- платежным поручением от должника № 612 от 31.05.2019;

- платежным поручением от должника № 2032 от 12.04.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 37415 от 30.04.2019), ПД 283878 от 06.05.2019;

- платежным поручением от должника №1280 от 15.05.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 37950 от 17.05.2019), ПД 498822 от 20.05.2019;

- платежным поручением от должника № 817 от 15.02.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 35266 от 04.03.2019), ПД 379909 от 05.03.2019;

- платежным поручением от агента по приему средств (расшифровка) № 1226 от 12.03.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 35993 от 15.03.2019), ПД 553179 от 18.03.2019;

- платежным поручением от агента по приему средств (расшифровка) № 1230 от 25.01.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 34613 от 30.01.2019), ПД 872355 от 31.01.2019;

- платежным поручением от должника № 8385 от 22.02.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 35431 от 05.03.2019), ПД 402242 от 06.03.2019;

- платежным поручением от должника № 50846 от 08.05.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 37794 от 14.05.2019), ПД 451709 от 15.05.2019.

С учетом установленного, судом признается, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя либо принятым им постановлением нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Кумылженского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов - отказать.

Разъяснить, что участвующие в деле лица и их представители, в соответствии с ч. 2 ст. 174 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, могут быть ознакомлены с мотивированным решением суда по истечении 10 дней со дня окончания разбирательства дела.

На основании ч.1 ст. 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.12.2020.

Судья: Л.П. Исаева.