Постановление № 5-938/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-938/2018

Дело № 5-938/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июля 2018 года 180007, <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2018 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении перевозчика индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИП ФИО1), ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 13.08.2002, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области нарушения таможенных правил,

УСТАНОВИЛ:

12.05.2018 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни (дер. Бурачки Себежский район, Псковская область) прибыло грузовое транспортное средство «С.», рег.номер №, VIN: №, с полуприцепом «К.», рег.номер №, VIN: №, следующие под управлением Б.В.. Указанное транспортное средство следовало с территории Латвии в Россию г.Москва. При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, представитель перевозчика предоставил должностному лицу МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR № от 11.05.2018, инвойс № от 03.04.2018, согласно которым перемещался товар «посуда столовая и кухонная из фарфора», код ТН ВЭД ЕАЭС 6911100000. Всего 583 грузовых мест, общим весом брутто 3989,42 кг.

Перевозка осуществлялась перевозчиком «ИП ФИО1».

Отправителем товара являлось: SIA «F.B.Logistios as agent», <адрес>, получателем - InterMet LLC, <адрес>.

В результате таможенного досмотра (АТД №), было установлено, что в грузовом отделении автотранспортного средства перемещался товар, превышающий вес брутто на 702,58 кг., от заявленного в ТСД.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за соответствием наименований фактически загруженных в транспортное средство товаров, сведениям, указанным в транспортных и коммерческих документах, при погрузке товара в транспортное средство, в товаросопроводительные документы: CMR № от 11.05.2018, инвойс № от 03.04.2018 указаны не были.

По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело, проведено административное расследование и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика «ИП ФИО1» за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

14.05.2018 в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, товар: 1). «Наборы из 4-х керамических тарелок, с маркировкой на этикетке «Choices Portmeirion Made in Sri Lanka Plate» в индивидуальных картонных коробках с маркировкой на этикетке «СНВ78939-ХВ Made in Sri Lanka», уложенные по 6 шт. в картонные коробки большего размера с маркировкой «СНВ78939-ХВ QUANTITY MADE IN SRI LANKA». Всего 11 коробок (11 грузовых мест); 2). Наборы из 4-х керамических тарелок с маркировкой на этикетке «Choices Portmeirion Made in Sri Lanka Plate» в индивидуальных картонных коробках с маркировкой на этикетке «СНВ78938-ХВ Made in Sri Lanka», уложенные по 6 шт. в картонные коробки большего размера с маркировкой «PORTMEIRION SKU СНВ78938-ХВ QUANTITY 06 SET OF 04 DESCRIPTION OF GOODS Plate, Blue, 10.5" NET CARTON WEIGHT 16.320KG CHB78938-XB MADE IN SRI LANKA». Всего 21 коробок (21 грузовых мест); 3). Наборы из 4-х керамических тарелок в индивидуальных картонных коробках с маркировкой на этикетке «СНВ78940-ХВ Made in Sri Lanka», уложенные по 6 шт. в картонные коробки большего размера с маркировкой «СНВ78940-ХВ MADE IN SRI LANKA». Всего 16 коробок (16 грузовых мест). Общим количеством 48 картонных коробок, общим весом брутто 702,58 кг., согласно протоколу изъятия вещей и документов, передан на ответственное хранение на склад ООО «Т.» по адресу: Псковская обл., Гавровская волость, Пыталовский район, д.Уболенка.

Таким образом, в таможенные органы перевозчиком «ИП ФИО1» были представлены товаросопроводительные документы: CMR № от 11.05.2018, инвойс № от 03.04.2018, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара, чем юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель перевозчика «ИП ФИО1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вину признал, просил о назначении административного наказания в виде предупреждения и вернуть товар, являющийся предметом административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствиис п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Перемещением товаров через таможенную границу Союза являетсяввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (п. 27 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ч.1 ст.89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В соответствии с ч.1 ст.107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Согласно ч.3 ст.107 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 305 и пунктом 3 статьи 306 настоящего Кодекса.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В Постановлении Конституционного суда РФ №7-П от 27.04.2001 указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Согласно ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с примечанием 1 к статье 16.1 КоАП РФ - за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

14.05.2018 представителем перевозчика «ИП ФИО1» водителем Б.В.. при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации) на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара.

Объективных обстоятельств, препятствующих «ИП ФИО1» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Изучив материалы дела, суд полагает, что вина перевозчика «ИП ФИО1» в совершении инкриминируемого административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами: CMR № от 11.05.2018 /л.д.8/, инвойс № от 03.04.2018 /л.д.9,10/, актом таможенного досмотра от 13.05.2018 /л.д.20-26, 28-45/, протоколом изъятия вещей и документов /л.д.56-59/, актом приема-передачи от 14.05.2018 /л.д.60-61/, протоколом опроса ФИО2 /л.д.63-65/, протоколом по делу об АП № от 13.06.2018 /л.д.81-88/, иными документами.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина перевозчика «ИП ФИО1» в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

При этом, перевозчик «ИП ФИО1», имея реальную возможность, не воспользовался своим правом проконтролировать сведения при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не внес изменения в транспортные (перевозочные) документы в части веса брутто перемещаемого перевозчиком товара, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика «ИП ФИО1» о соблюдении требований таможенного законодательства.

Нарушений действующего законодательства при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, степень общественной опасности правонарушения и конкретные обстоятельства правонарушения, и полагает невозможным применение в данном случае положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.2 ч.1 п.1,4 КоАП РФ, смягчающими обстоятельствами по делу суд считает: фактическое признание вины в совершении административного правонарушения, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, при наличии смягчающих обстоятельств по делу и отсутствии отягчающих, с учетом характера и обстоятельств совершенного впервые правонарушения, суд считает возможным назначить перевозчику «ИП ФИО1» административное наказание в виде предупреждения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.4.1 - 4.3, ч.3 ст.16.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

По вступлении постановления в законную силу товары, явившиеся предметами административного правонарушения, а именно: 1). «Наборы из 4-х керамических тарелок, с маркировкой на этикетке «Choices Portmeirion Made in Sri Lanka Plate» в индивидуальных картонных коробках с маркировкой на этикетке «СНВ78939-ХВ Made in Sri Lanka», уложенные по 6 шт. в картонные коробки большего размера с маркировкой «СНВ78939-ХВ QUANTITY MADE IN SRI LANKA». Всего 11 коробок (11 грузовых мест); 2). Наборы из 4-х керамических тарелок с маркировкой на этикетке «Choices Portmeirion Made in Sri Lanka Plate» в индивидуальных картонных коробках с маркировкой на этикетке «СНВ78938-ХВ Made in Sri Lanka», уложенные по 6 шт. в картонные коробки большего размера с маркировкой «PORTMEIRION SKU СНВ78938-ХВ QUANTITY 06 SET OF 04 DESCRIPTION OF GOODS Plate, Blue, 10.5" NET CARTON WEIGHT 16.320KG CHB78938-XB MADE IN SRI LANKA». Всего 21 коробок (21 грузовых мест); 3). Наборы из 4-х керамических тарелок в индивидуальных картонных коробках с маркировкой на этикетке «СНВ78940-ХВ Made in Sri Lanka», уложенные по 6 шт. в картонные коробки большего размера с маркировкой «СНВ78940-ХВ MADE IN SRI LANKA». Всего 16 коробок (16 грузовых мест). Общим количеством 48 картонных коробок, общим весом брутто 702,58 кг., находящиеся на ответственном хранении на складе ООО «Т.» по адресу: Псковская обл., Пыталовский район, д.Уболенка, вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО1 Николаевичу (ИП ФИО1).

Мотивированное постановление составлено в полном объеме в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.11 КоАП РФ 19 июля 2018 года и соответственно день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.

Судья В.В. Постобаев

Постановление в вышестоящем суде не обжаловалось.

Вступило в законную силу.