Решение № 2А-1931/2020 2А-1931/2020~М-1019/2020 М-1019/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-1931/2020

Дело №2а-1931/20 Строка 3.022

УИД №36RS0004-01-2020-001178-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.05.2020 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Панявиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, заместителю директора департамента имущественных отношений г.Сочи ФИО3 о признании незаконными решений, изложенных в отказах от 07.02.2020 г. №07.02.20-3667/02-05-16, №07.02.20-3664/02-05-16, №07.02.20-3593/02-05-16, №07.02.20-3595/02-05-16, №07.02.20-3591/02-05-16, №07.02.20-3602/02-05-16, №07.02.20-3514/02-05-16, №07.02.20-3666/02-05-16, №07.02.20-3601/02-05-16, №07.02.20-3603/02-05-16, от 13.02.2020 г. №13.02.20-4050/02-05-16,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, заместителю директора департамента имущественных отношений г.Сочи ФИО3 о признании незаконными решений, изложенных в отказах от 07.02.2020 г. №07.02.20-3667/02-05-16, №07.02.20-3664/02-05-16, №07.02.20-3593/02-05-16, №07.02.20-3595/02-05-16, №07.02.20-3591/02-05-16, №07.02.20-3602/02-05-16, №07.02.20-3514/02-05-16, №07.02.20-3666/02-05-16, №07.02.20-3601/02-05-16, №07.02.20-3603/02-05-16, от 13.02.2020 г. №13.02.20-4050/02-05-16.

В исковом заявлении административные истцы указывают, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на кадастровом учете стоят земельные участки с видом «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресам:

<адрес>, №

<адрес>, №;

<адрес>, №;

<адрес>, №;

<адрес>, №;

<адрес>, №;

<адрес>, №;

<адрес>, №;

<адрес>, №;

<адрес>, №

<адрес>, №.

Земельные участки находятся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, иных ограничений и обременений не зарегистрировано.

Между административными ответчиками заключен договор совместной деятельности от 01.01.2019 г.

Согласно п.п.6 п.4 ст.39.11 Земельного кодекса РФ административный истец обратился к ответчику с заявлением о проведении аукциона на право заключения договоров аренды указанных земельных участков, однако департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи было отказано в проведении аукциона на право аренды со ссылкой на несоответствие площади земельных участков Правилам землепользования и застройки г.Сочи и отсутствие проездов к ним, что как указывают истцы, является незаконным.

Спорные земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет в 2010 году. Редакция Правил землепользования и застройки г.Сочи в то время предусматривала минимальный размер земельного участка для индивидуального строительства 300 кв.м., т.е. соответствовала градостроительному регламенту.

Пункт 8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ не содержит такого основания отказа в проведении аукциона как несоответствие земельного участка градостроительному регламенту.

Истцы также указывают, что отказ в проведении аукциона со ссылкой на отсутствие проезда незаконен, поскольку закрепленный перечень оснований, по которым земельный участок не может быть предметом аукциона, установленный п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ не содержит такое основание, как отсутствие доступа к земельному участку.

Считая свои права нарушенными, административные истцы обратились в суд с настоящим иском и просят: признать незаконным решение департамента имущественных отношений администрации г.Сочи и заместителя директора департамента имущественных отношений г.Сочи ФИО3 о невозможности назначения торгов по продаже права аренды земельных участков при несоответствии площади земельных участков Правилам землепользования и застройки г.Сочи в действующей редакции и отсутствии проездов к ним, в отношении любых земельных участков, находящихся в собственности г.Сочи, в том числе, указанных в отказах департамента имущественных отношений администрации г.Сочи и заместителя директора департамента имущественных отношений г.Сочи ФИО3 от 07.02.2020 г. №07.02.20-3667/02-05-16, №07.02.20-3664/02-05-16, №07.02.20-3593/02-05-16, №07.02.20-3595/02-05-16, №07.02.20-3591/02-05-16, №07.02.20-3602/02-05-16, №07.02.20-3514/02-05-16, №07.02.20-3666/02-05-16, №07.02.20-3601/02-05-16, №07.02.20-3603/02-05-16, от 13.02.2020 г. №13.02.20-4050/02-05-16 и устранить нарушение права истцов в полном объеме, обязав ответчиков отменить указанное решение и организовать и провести аукцион по продаже права аренды указанных в отказах земельных участков.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация города Сочи.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2, представитель административного ответчика администрации г. Сочи, представитель административного ответчика департамента имущественных отношений администрации города Сочи, административный ответчик заместитель директора департамента имущественных отношений г.Сочи ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От представителя административного ответчика администрации г.Сочи поступил отзыв, в котором он просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указывая, что испрашиваемые земельные участки не могут быть предметом аукциона, поскольку не соответствуют требованиям п.5 ст.39.11 Земельного кодекса РФ.

Суд, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административные истцы обратились в суд с настоящим иском 05.03.2020 года, т.е. в пределах трехмесячного срока с момента, когда им стало известно о нарушении своих прав, так как оспариваемые отказы датированы 07.02.2020 года.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на кадастровом учете стоят земельные участки, расположенные по адресам:

<адрес>, №, площадь 300 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 19.03.2010 г.;

<адрес>, №, площадь 300 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 19.03.2010 г.;

<адрес>, №, площадь 303 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 19.03.2010 г.;

<адрес>, №, площадь 350 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 19.03.2010 г.;

<адрес>, №, площадь 350 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 19.03.2010 г.;

<адрес>, №, площадь 263 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 19.10.2010 г.;

<адрес>, №, площадь 400 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 20.03.2010 г.;

<адрес>, №, площадь 402 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 19.03.2010 г.;

<адрес>, №, площадь 300 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 19.03.2010 г.;

<адрес>, №, площадь 400 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 06.04.2011 г.;

<адрес>, №, площадь 364 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 21.02.2011 г.

Указанные земельные участки находятся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, иных ограничений и обременений не зарегистрировано (л.д.46-56).

Между ФИО1 и ФИО2 заключен договор о совместной деятельности от 01.01.2019 г., согласно которому стороны обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для участия в торгах на право аренды указанных земельных участков (л.д.5).

Письмами департамента имущественных отношений администрации г.Сочи за подписью заместителя директора департамента ФИО3 от 07.02.2020 г. №07.02.20-3667/02-05-16, №07.02.20-3664/02-05-16, №07.02.20-3593/02-05-16, №07.02.20-3595/02-05-16, №07.02.20-3591/02-05-16, №07.02.20-3602/02-05-16, №07.02.20-3514/02-05-16, №07.02.20-3666/02-05-16, №07.02.20-3601/02-05-16, №07.02.20-3603/02-05-16 (л.д.6-15) в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» ФИО1 отказано в отношении земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, КН №; <адрес> КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №. Основанием отказов послужило то, что Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи №202 от 29.12.2009 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, размер земельного участка, предоставляемого из земель муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства - от 400 кв.м. до 1000 кв.м., тогда как размер испрашиваемых земельных участков не соответствует градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи №202 от 29.12.2009, а также что подъезд (проход) к испрашиваемым земельным участкам отсутствует, что не позволяет использовать земельные участки в соответствии с разрешенным видом использования.

При этом, как установлено судом отказ департамента имущественных отношений администрации г.Сочи за подписью заместителя директора департамента ФИО3 от 13.02.2020 г. №13.02.20-4050/02-05-16 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, КН №, площадь 400 кв.м., отсутствует.

В соответствии с п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу п. 4 данной статьи проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен п.8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, который является исчерпывающим.

В соответствии с п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности не может быть предметом аукциона, если: границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"; на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений; в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории; в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона; земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона; земельный участок не отнесен к определенной категории земель; земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса; земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды; земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка; земельный участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении; земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения; земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации или адресной инвестиционной программой; в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления; в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении; земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования; земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм заинтересованному лицу может быть отказано в проведении аукциона только по основаниям, предусмотренным п.8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Вместе с тем, в оспариваемых отказах не приведены основания, установленные п.8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, что не соответствует требованиям Закона, то есть отсутствует правовое обоснование, послужившее основанием для отказа в проведении аукциона земельных участков.

Решением Городского Собрания Сочи №202 от 29.12.2009 были утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее Правила). Главой 12.1. Правил установлены предельные (минимальные) и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Так положениями данной главы (в ред. Решения Городского Собрания Сочи от 10.12.2015 г. с изм. от 25.02.2016 г.) предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, составляли для индивидуального жилищного строительства – от 300 до 700 кв.м.

Впоследствии в Правила были внесены изменения, и в редакции Решения Городского Собрания Сочи от 27.07.2016 г. предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, составляют: для индивидуального жилищного строительства – от 400 до 1000 кв.м.

Как установлено судом, испрашиваемые земельные участки имеют площадь от 300 кв.м. до 402 кв.м, поставлены на кадастровый учет в 2010 г., за исключением земельных участков по адресам: <адрес>, КН №, площадь 400 кв.м. и <адрес>, КН №, площадь 364 кв.м., которые были поставлены на кадастровый учет в 2011 г. При этом, отказ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, КН №, площадь 400 кв.м., в материалах дела отсутствует.

Как усматривается из оспариваемых отказов, в качестве оснований для их вынесения должностное лицо органа местного самоуправления указывает на то, что размер испрашиваемых земельных участков не соответствует градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи № 202 от 29.12.2009г.

Между тем, данное основание не мотивировано, в нем административный ответчик заместитель директора департамента имущественных отношений администрации города Сочи ФИО3 лишь констатировала несоответствие площади земельного участка действующим Правилам, не указав при этом правовое основание для отказа. При том, что редакция Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, действовавшая при постановки земельных участков на кадастровый учет, предусматривала минимальный размер земельного участка для индивидуального строительства 300 кв..м, то есть соответствовала градостроительному регламенту, действующему на тот момент.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае административными ответчиками указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение п.3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ законность принятого решения ответчиками не доказана.

Таким образом, требования административного истца ФИО1 о признании незаконными отказов, изложенных в письмах Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 07.02.2020 г. №07.02.20-3667/02-05-16, №07.02.20-3664/02-05-16, №07.02.20-3593/02-05-16, №07.02.20-3595/02-05-16, №07.02.20-3591/02-05-16, №07.02.20-3602/02-05-16, №07.02.20-3514/02-05-16, №07.02.20-3666/02-05-16, №07.02.20-3601/02-05-16, №07.02.20-3603/02-05-16, подлежит удовлетворению.

При этом, заявленное требование в отношении отказа Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 13.02.2020 г. №13.02.20-4050/02-05-16 по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, КН №, площадь 400 кв.м., удовлетворению не подлежит, так как данный отказ не представлен административными истцами в материалы дела в подтверждение факта его принятия органом местного самоуправления.

Кроме того, не подлежат удовлетворению заявленные требования административного истца ФИО2, так как оспариваемыми отказами права истца ФИО2 нарушены не были, поскольку он с заявлениями к административному ответчику не обращался, данные отказы ему не адресованы.

Ссылка на заключение договора о совместной деятельности в данном случае правового значения не имеет, поскольку изначально истец ФИО1 не является правообладателем данных участков.

В силу положений ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии со ст.10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм орган каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

В данном случае, в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика следует возложить обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО1 о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорных земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными отказы Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 07.02.2020 г. №07.02.20-3667/02-05-16, №07.02.20-3664/02-05-16, №07.02.20-3593/02-05-16, №07.02.20-3595/02-05-16, №07.02.20-3591/02-05-16, №07.02.20-3602/02-05-16, №07.02.20-3514/02-05-16, №07.02.20-3666/02-05-16, №07.02.20-3601/02-05-16, №07.02.20-3603/02-05-16.

Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи в течение семи дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» в отношении земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №; <адрес>, КН №, об исполнении решения сообщить административному истцу ФИО1 и суду не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.06.2020 года