Решение № 2А-1626/2017 2А-1626/2017 ~ М-1943/2017 А-1626/2017 М-1943/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-1626/2017

К делу №а-1626/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. ФИО4, <адрес> 17 августа 2017 года

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО5,

с участием:

представителя истца ФИО6,

действующего на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика и заинтересованного лица ФИО7,

действующей на основании доверенности 07-02-45/215 от ДД.ММ.ГГГГ, а также доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ФИО1 22 КАС РФ, в котором просит: признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 <адрес> в лице Департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес> об отказе ФИО2 в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, незаконные и обязать устранить допущенные нарушения; обязать ФИО3 <адрес> в лице Департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес> предоставить ФИО2 в аренду на новый срок земельный участок с кадастровым номером 23:49:0132001:0048, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> щель, <адрес>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

В обосновании требований административного искового заявления ФИО2 указал, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - договор аренды), заключенного с административным ответчиком, он владеет земельным участком площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0132001:0048, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенным по адресу: <адрес> щель, <адрес>.

Согласно пункта 2.1. договора аренды, срок его действия установлен на 10 лет с момента его государственной регистрации. При этом, запись о регистрации договора аренды внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, то есть, указанный договор аренды действует до ДД.ММ.ГГГГ. При обращении к арендодателю ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о продлении договора аренды на новый срок, ДД.ММ.ГГГГ из Департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес> им был получен отказ в продлении договора аренды на новый срок.

Считает указанный отказ необоснованным, не соответствующим нормам законодательства и положениям действующего договора аренды. Так, он на законных основаниях владеет спорным земельным участком с 1994 года, за указанный период договор аренды дважды продлевался по соглашению с арендодателем. Земельный участок им огорожен, на нем им выращиваются овощи, посажены плодовые деревья, за все время действия договора аренды им не допускалось нарушения его положений, прав и обязанностей арендатора, в том числе своевременно оплачивается арендная плата в полном размере, задолженность по арендной плате отсутствует. Спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением – для ведения личного подсобного хозяйства.

Договором аренды предусмотрено право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора, данное условие им было выполнено. Он намерен продолжать пользоваться данным участком в соответствии с его разрешенным использованием и дальше, в том числе для получения в установленном законом порядке разрешения на строительство и строительства жилого дома, что и явилось причиной обращения к арендодателю. До настоящего времени он не имел возможности этого сделать по состоянию здоровья и отсутствия денежных средств. В 2014 году у него был перелом шейки правого бедра и три года длился реабилитационный период с повторной операцией для восстановления функций опорно-двигательного аппарата. При этом, он не имеет в собственности жилья, в настоящее время проживает в квартире, принадлежащей родственникам. Спорный земельный участок арендуется им более 20 лет надлежащим образом, выполняются обязательства арендатора. Спорный земельный участок предоставлялся ему без проведения торгов в 2007 году, в соответствии с действовавшим законодательством. При этом, положения закона, регулирующие в настоящее время порядок предоставления земельных участков в аренду, в том числе путем проведения торгов, ст. 39.6 ЗК РФ, вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, а значит они не могут применяться к отношениям, возникшим из ранее заключенных договоров аренды. В результате принятия оспариваемого решения органом местного самоуправления, нарушаются законные права и охраняемые законом интересы административного истца создаются препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, а именно, в предоставлении земельного участка в аренду.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил, его представитель – по доверенности ФИО6 пояснил, что административному истцу известно о месте и времени рассмотрения дела и он желает участвовать в деле через своего представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.-ст. 54, 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель административного истца ФИО6, в судебном заседании дополнил заявленные требования, указав, что окончате6льно просит: признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 <адрес> в лице Департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес> об отказе ФИО2 в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, незаконным; обязать ФИО3 <адрес> устранить допущенное нарушение, предоставив ФИО2 в аренду на новый срок, на 10 лет, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0132001:0048, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> щель, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); обязать ФИО3 <адрес> в лице Департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132001:0048, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> щель, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), на новый срок, на 10 лет.

Дополненные требования административного искового заявления поддержал по указанным основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

ФИО7, выступавшая в качестве представителя, как административного ответчика. Так и заинтересованного лица по делу с требованиями административного искового заявления ФИО2 не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

В обоснование своей позиции указала, что полагает оспариваемый отказ в заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок соответствующим требованиям законодательства.

Выслушав участников судебного заседания, обсудив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, а также представленные сторонами письменные доказательства, суд полагает требования административного искового заявления ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Из ч.2 ст. 62 КАС РФ следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Частью 2 ст. 178 КАС РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В судебном заседании установлено, что процессуальный срок обжалования письменного ответа Департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ, данное административное исковое заявление было подано в Лазаревский районный суд <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом с присвоением номера входящей корреспонденции на административном исковом заявлении.

В связи с чем, суд полагает, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО2 не нарушен.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

П.п. 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 24 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Судом установлено, что ФИО2 на основании Постановления ФИО3 Верхнелооского сельского округа ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в аренду сроком на десять лет для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по <адрес> в ФИО4 <адрес> города-курорта Сочи. Договор о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном порядке был заключен с Верхнелооской сельской ФИО3. После окончания срока вышеуказанного договора аренды ФИО2 обратился в ФИО1 <адрес> города-курорта Сочи с заявлением о продлении срока аренды вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 спорный земельный участок вновь был предоставлен на праве аренды сроком на 10 лет.

Данным Постановлением был утвержден проект границ спорного земельного участка, арендатором были выполнены кадастровые работы по формированию земельного участка и осуществлена постановка на государственный кадастровый учет.

На основании указанного выше постановления ФИО1 <адрес> с ФИО2 был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общей площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0132001:0048, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> щель, <адрес> (далее по тексту - договор аренды) который был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пункта 2.1. договора аренды, срок его действия установлен на 10 лет с момента его государственной регистрации. При этом, запись о регистрации договора внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, указанный договор аренды действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. договора аренды, Арендатор обязан не менее чем за девяносто календарных дней до окончания срока его действия договора, указанного в п. 2.1., направить, письменное предложение Арендодателю о расторжении договора аренды, либо о заключении договора на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через МАУ МФЦ было подано заявление по вопросу предоставления муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности».

ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ из Департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес>, согласно которого заявителем не указано основание для предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, в связи, с чем дело возвращено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО3 <адрес> с уведомлением о намерении со своей стороны продлить договор аренды, то есть заключить договор аренды на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен ответ из Департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес>, согласно которого основания для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду отсутствуют.

Оспариваемое решение ФИО3 <адрес> в лице Департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес> является необоснованным, не соответствующим нормам законодательства и положениям договора аренды.

Согласно ст. 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

Административный истец с 1994 года по настоящее время на законных основаниях пользуется спорным земельным участком, который им огорожен, на нем выращиваются овощи, посажены плодовые деревья, за время действия договора аренды им не допускалось нарушения его положений, прав и обязанностей арендатора, в том числе своевременно оплачивается арендная плата в полном размере, задолженность по арендной плате отсутствует. Земельный участок используется в соответствии с целевым назначением – для ведения личного подсобного хозяйства. Доказательств обратного суду не представлено.

Как указано в ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 621 ГК РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Пунктом 5.1.6 договора аренды предусмотрено право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Согласно доводов административного искового заявления, арендатор - административный истец, намерен продолжать пользоваться спорным земельным участком в соответствии с его назначением и разрешенным использованием, в том числе для получения разрешения на строительство жилого дома в установленном законом порядке и строительства жилого дома. При этом, до настоящего времени он не имел возможности этого сделать по состоянию здоровья и отсутствия денежных средств. В 2014 году у ФИО2 был перелом шейки правого бедра и три года длился реабилитационный период с повторной операцией для восстановления функций опорно-двигательного аппарата. При этом, он не имеет в собственности жилья, в настоящее время проживает в квартире, принадлежащей родственникам.

На основании ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ЗК РФ, в редакции статьи, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 21 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс РФ был дополнен ФИО1 5.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", при этом из ст. 22 Земельного кодекса РФ была исключена норма (п. 3), предусматривающая преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Следовательно, право на заключение нового договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов может быть реализовано при комплексном применении норм, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Однако, поскольку положения ст. 39.6 ЗК РФ вступили в законную силу только с ДД.ММ.ГГГГ, они не могут применяться к отношениям, возникшим из ранее заключенных договоров аренды, в том числе к отношениям, возникшим между сторонами на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым спорный земельный участок предоставлялся ФИО2 без проведения торгов.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что за ФИО2 сохранилось до настоящего времени преимущественное право на заключение договора аренды спорного земельного участка на новый срок, на 10 лет, без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В результате принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления, нарушаются законные права и охраняемые законом интересы административного истца, без достаточных законных оснований создаются препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, а именно, в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, а также фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.-ст. 175 - 178 КАС РФ, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ФИО2 к ФИО3 <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 <адрес> в лице Департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес> об отказе ФИО2 в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, незаконным.

Обязать ФИО3 <адрес> устранить допущенное нарушение, предоставив ФИО2 в аренду на новый срок, на 10 лет, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0132001:0048, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> щель, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Обязать ФИО3 <адрес> в лице Департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132001:0048, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> щель, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), на новый срок, на 10 лет.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО4

районного суда <адрес> А.П. Мороз

Копия верна:

Судья ФИО4

районного суда <адрес> А.П. Мороз