Решение № 12-551/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-551/2018

Дело № 12-551/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6


РЕШЕНИЕ

«08» июня 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пятого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного Управления ФСБ России по восточному арктическому району по делу № 9862/345-18 от 16 апреля 2018 года, которым должностное лицо – капитан судна СТР «Тумнинский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пятого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее по тексту – должностное лицо), вынесенным по делу об административном правонарушении № 9862/345-18 от 16 апреля 2018 года, должностное лицо – капитан рыболовного судна СТР «Тумнинский» ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что судно СТР «Тумнинский» под его управлением осуществляло рыболовство в Охотском море с закрытой границей. 07 февраля 2018 года им было подано уведомление ПУ ФСБ России по Сахалинской области о намерении неоднократного пересечения государственной границы РФ, в связи с производственной необходимостью в уведомление вносились корректировки. 03 апреля 2018 года в связи с необходимостью осуществления бункеровки топливом СТР «Тумнинский» осуществило пересечение Государственной границы РФ. О пересечении границы был поставлен в известность пограничный орган, сделана соответствующая запись в судовом журнале. После пересечения государственной границы судно легло в дрейф в ожидании бункеровщика. Государственную границу РФ СТР «Тумнинский» на вход 04 апреля 2018 года в 14:25, в координатах указанных в постановлении не пересекало. Координаты, указанные в постановлении находятся в территориальном море Российской Федерации, в этой связи направление уведомления в Пограничный орган не требовалось.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закон РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» утвержден в целях защиты и охраны, режима Государственной границы и определения порядка ее пересечения.

Согласно ч.ч. 5, 21, 23 ст. 9 Закона РФ от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами (ч. 5). Российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов (ч. 21). Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 23).

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года № 863 «Об утверждении Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля» утверждены Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля» (далее по тексту – Правила № 863).

Как установлено абз. 3 п. 2, п.п. 9, 10 Правил № 863 российское судно может осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации только в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении (абз. 3 п. 2). В случае изменения в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы Российской Федерации капитан российского судна незамедлительно информирует об этом пограничный орган по месту пересечения государственной границы Российской Федерации (п. 9). При фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации капитан российского судна передает в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения государственной границы Российской Федерации, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информацию о российском судне, времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации. Соответствующая запись в судовом журнале производится капитаном или другим лицом командного состава российского судна (п. 10).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, капитан рыбопромыслового судна СТР «Тумнинский» ФИО1 04 апреля 2018 года ориентировочно в 10:40 (здесь и далее время камчатское), в географических координатах 57°15,53" северной широты и 156°08,19" восточной долготы (Западно-Камчатская промысловая подзона (6105.2), Охотское море), пересек линию Государственной границы РФ на выход из территориального моря РФ с нарушением установленного порядка, а именно в районе и координатах не указанных в уведомлении и без уведомления по телефонной, факсимильной связи, либо по электронной почте пограничного органа о фактическом пересечении Государственной границы РФ, чем нарушил требования ч.ч. 5, 21, 23 ст. 9 Закона РФ от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и абз. 3 п. 2, п.п. 9, 10 Правил № 863.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена должностным лицом при рассмотрении дела на основании имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении; акта осмотра судна; объяснений ФИО1; графической схемы пересечения Государственной границы РФ; заключения специалиста; уведомления о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля; сообщения из координационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району; плана перехода; трудового договора; уведомлений о пересечении Государственной границы РФ; свидетельств о праве собственности на судно, о праве плавания под государственным флагом РФ и о соответствии ТСК; судового журнала, судовой роли.

Содержание доказательств, их анализ и оценка, произведены в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что позволило должностному лицу, осуществлявшему рассмотрение дела об административном правонарушении, верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности капитана судна СТР «Тумнинский» ФИО1, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении требований ч.ч. 5, 21, 23 ст. 9 Закона РФ от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и абз. 3 п. 2 п.п. 9, 10 Правил № 863.

Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю.

При этом доводы жалобы о том, что в указанное в обжалуемом постановлении время и месте судно Государственную границу РФ не пересекало, поскольку указанные в постановлении координаты находятся в территориальном море Российской Федерации, в этой связи направление уведомления в Пограничный орган не требовалось, несостоятельны, поскольку согласно заключению специалиста ФИО2 судно СТР «Тумнинский» ориентировочно в 10:40, в географических координатах 57°15" северной широты и 156°08" восточной долготы осуществило дрейф через линию Государственной границы РФ на выход из территориального моря РФ.

Не доверять выводам специалиста указанные в заключении от 16 апреля 2018 года, у суда оснований не имеется.

Иных доводов, влекущих отмену постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за фактически содеянное, в связи с чем, оснований считать его незаконным, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностными лицами не допущено, в связи с чем, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Как было установлено в судебном заседании, в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении должностное лицо указывает, что ФИО1 пересек Государственную границу РФ в районе (Западно-Камчатская промысловая подзона (6105.2) не указанном в уведомлении, вместе с тем, незамедлительное уведомление пограничного органа по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте об изменения в ходе плавания плана перехода и (или) района осуществления деятельности и планируемого маршрута следования в указанный район российского судна, предусмотрена п. 8 Правил № 863, который в вину ФИО1 обжалуемым постановлением не вменяется.

В связи с чем, из обжалуемого постановления подлежит исключение указания на пересечение ФИО1 Государственной границы РФ в районе (Западно-Камчатская промысловая подзона (6105.2) не указанном в уведомлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пятого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного Управления ФСБ России по восточному арктическому району от 16 апреля 21018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении № 9862/345-18 о привлечении должностного лица – капитана судна СТР «Тумнинский» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, исключив из постановления указание на пересечение ФИО1 Государственной границы РФ в районе (Западно-Камчатская промысловая подзона (6105.2) не указанном в уведомлении, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская