Решение № 2-504/2019 2-504/2019~М-548/2019 М-548/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-504/2019

Дело № 2-504/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 05 декабря 2019 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре судебного заседания Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г. Кирс Кировской области гражданское дело по иску Ш.Л.Т. к МКУ Администрации <данные изъяты> городского поселения о возложении обязанности убрать контейнер для сбора отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ш.Л.Т. обратилась в Верхнекамский районный суд с исковым заявлением к МКУ Администрации <данные изъяты> городского поселения о возложении обязанности убрать контейнер для сбора отходов, в обоснование указав, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> был установлен контейнер для мусора. Данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обращалась в Администрацию поселения с письменным запросом о законности размещения контейнера для сбора мусора на земельном участке, принадлежащем истцу. Однако в настоящее время ответчиком сделано бетонное основание для размещения площадки для сбора мусора, на которой установлены контейнеры. У истца имеется разрешение для строительства дома, выход с земельного участка запланирован в месте размещения контейнерной площадки. Согласно санитарным правилам контейнеры для сбора мусора должны быть удалены от жилых домов на расстояние не менее чем на 20 метров. Просит суд признать мусорную площадку незаконной и возложить обязанность на ответчика убрать площадку с территории, принадлежащей истцу.

В судебном заседании истец Ш.Л.Т. требования искового заявления уточнила, просила суд возложить обязанность на МКУ Администрацию <данные изъяты> городского поселения убрать мусорную площадку от границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Суду привела доводы, изложенные в иске.

Представители ответчика МКУ Администрации <данные изъяты> городского поселения ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, суду пояснили, что в соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1996 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами от 31.08.2018г. №1039, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Правила обустройства мест и правила ведения реестров включают в себя: создание мест накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест накопления твердых коммунальных отходов. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <данные изъяты> городского поселения № утверждена схема расположения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории <данные изъяты> городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного обследования по договору оказания услуг № с ООО «<данные изъяты>», были проведены замеры точек поворота земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка, в результате которого было установлено, что размещенная контейнерная площадка не затрагивает границы земельного участка истца Ш.Л.Т. Запланировать размещение площадки для сбора ТКО в соответствии с требованиями действующего СанПиН возможно лишь в перспективных или планируемых застройках. В районах сложившейся застройки, где отсутствует возможность соблюсти установленные нормативы, расстояние от контейнерных площадок до жилых домов устанавливается комиссионно, что не противоречит требованиям СанПиН. Просят суд в заявленных требованиях к МКУ администрации <данные изъяты> городского поселения отказать.

Третье лицо, кадастровый инженер, Р.М.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно ходатайству просит рассмотреть дело без ее участия, в предыдущем судебном заседании Р.М.Ю. суду пояснила, что истец произвела раздел земельного участка на два земельных участка. На одном земельном участке расположено здание магазина, второй земельный участок отведен под индивидуальное жилищное строительство. Согласно межевому плану и схеме расположения контейнерной площадки, площадка установлена на границе двух земельных участков, контейнерная площадка не затрагивает земельный участок истца. Граница земельного участка истца с кадастровым номером № в точках № и № равна <данные изъяты> метрам. Из этих <данные изъяты> метров администрация поселения загородила <данные изъяты>, установив контейнер для сбора отходов, то есть преградив выезд истцу со своего земельного участка. Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 контейнерная площадка должна быть установлена на расстоянии не менее <данные изъяты>. до фундамента дома. Истица планирует строить дом на земельном участке с кадастровым номером №, все документы имеются, уведомление о строительстве зарегистрировано в отделе архитектуры района. Считает, что установка контейнерной площадки в указанном месте ущемляет права застройщика, истице будет затруднительно пользоваться земельным участком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства охраны окружающей среды <данные изъяты> области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, в письменном отзыве указывают, что согласно приложению № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> не нарушает границ земельного участка истца, ограниченного забором. СанПиН 42-128-4690-88 допускает в исключительных случаях возможность размещения площадок накопления ТКО с отступлениями от установленных нормативов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, в письменном отзыве указывают, что предприятие является оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории <данные изъяты> области, в том числе в <данные изъяты> районе, создание мест накопления ТКО входит в полномочия органов местного самоуправления, площадка, расположенная по адресу: <адрес> включена в графики вывоза ТКО, соответствует всем требованиям, предъявляемым транспортировщиками к контейнерным площадкам. Просят в удовлетворении исковых требований Ш.Л.Т. отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> области в <данные изъяты> районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, в письменном отзыве указывают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, расстояние от контейнеров до жилых домов должно быть не менее 20 м., но не более 100м.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации <данные изъяты> района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, в письменном отзыве указывают, что при установке мусорной площадки по адресу: <адрес> допущены нарушения.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, заслушав специалиста, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.18 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Аналогичные требования для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов предусмотрены постановлением Администрации <данные изъяты> городского поселения №114 от 05.03.2019 «Об утверждении порядка определения мест размещения контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории <данные изъяты> городского поселения» (л.д.153-159).

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации <данные изъяты> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории <данные изъяты> городского поселения», с учетом внесенных изменений постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, определено расположение контейнерной площадки по адресу: <адрес> (л.д.29-31,76).

В соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным МКУ Администрацией <данные изъяты> городского поселения и ООО «<данные изъяты>» создана площадка накопления ТКО по адресу: <адрес> (л.д.77-83), что также следует из представленных фототаблиц (л.д.39-42,139-140).

Сторонами не оспаривается, что контейнерная площадка находится на землях общего пользования муниципального образования <данные изъяты> городское поселение, что следует из представленного договора с ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по выносу поворотных точек границ земельных участков, принадлежащих Ш.Л.Т. и координат поворотных точек (л.д.32-38,84-85).

Согласно акту обследования контейнерной площадки для сбора ТКО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией в составе заместителя главы администрации <данные изъяты> городского поселения, главного архитектора <данные изъяты> района, представителя ООО «<данные изъяты>» установлено, что площадка для временного хранения ТКО, расположенная по адресу: <адрес>, создана для жителей частного жилого сектора прилегающих домов по <адрес>. Расстояние до близлежащих домов от <данные изъяты> м. до <данные изъяты> м. Расстояние до магазина «<данные изъяты>» <данные изъяты>. (л.д.92-93).

Исследуя указанный документ, суд приходит к выводу, что он не содержит в себе сведений, свидетельствующих, что сложившаяся застройка в указанном микрорайоне г.<адрес> не позволяет соблюсти установленные разрывы от мест временного хранения отходов до жилых домов. Кроме того, размещение площадки для временного хранения ТКО, расположенной по адресу: <адрес> не согласовано с представителем Роспотребнадзора в целях соблюдения прав истца на благоприятную окружающую среду, что свидетельствует о нарушении процедуры изменения мест расположения контейнеров для временного хранения отходов, указанных в абз.3 п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Указанные обстоятельства также следуют из представления прокурора <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в адрес МКУ Администрации <данные изъяты> городского поселения (л.д.69).

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Л.Т. является собственником земельного участка с кадастровым номером № (л.д.7).

Также из материалов дела следует, что согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Администрацией <данные изъяты> района истцу Ш.Л.Т., согласовано строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, согласно параметрам, предложенным истцом (л.д.24-26).

В соответствии с постановлением администрации <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес> (л.д.23).

Акт обследования контейнерной площадки для сбора ТКО от ДД.ММ.ГГГГ не содержит каких-либо сведений, что Администрацией <данные изъяты> городского поселения при размещении контейнерной площадки для сбора ТКО учитывалось расположение индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с установленными параметрами. Кроме того, согласно постановлению Администрации <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, место расположения спорной контейнерной площадки для временного хранения ТКО указано по адресу: <адрес>, а фактически она расположена по адресу: <адрес>.

Из пояснений опрошенного в ходе судебного заседания специалиста, главного архитектора Администрации <данные изъяты> района ФИО3 следует, при установленных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ параметрах расположения индивидуального жилого дома, контейнерная площадка затруднит использование истцом земельного участка.

Согласно пункту 1, 2 и 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При размещении специально оборудованных площадок временного хранения отходов не должны создаваться ограничения собственнику в пользовании принадлежащим ему земельным участком, а факт наличия такой площадки не может служить препятствием для использования земельного участка по назначению, а именно, для строительства жилого дома.

Изучив обстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленных истцом исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ш.Л.Т..

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-ст.199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ш.Л.Т. удовлетворить.

Возложить обязанность на МКУ Администрацию <данные изъяты> городского поселения убрать контейнерную площадку для сбора отходов от границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением 10 декабря 2019 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья С.П.Неволина