Решение № 2-501/2025 2-501/2025~М-397/2025 М-397/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-501/2025

№ 2-501/2025

УИД 44RS0014-01-2025-001176-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2025 года

Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Щербаковой А.А.,

с участием помощника прокурора Судиславского района Бойцова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Судиславского района к МБУК «Судиславский краеведческий музей» о принятии мер к нормативному функционированию системы оповещения и эвакуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность пребывания граждан, в тем числе несовершеннолетних, о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Судиславский краеведческий музей» Судиславского муниципального района Костромской области (далее по тексту - МБУК Судиславский краеведческий музей), в ходе которой выявлены отдельные нарушения в обозначенной сфере.

Установлено, что за МБУК «Судиславский краеведческий музей» на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: <...> (п. 3.4.3 Устава, утвержденного постановлением администрации района от 27.09.2023 №).

Согласно п.п.2.3.3 и п. 2.4.21 МБУК «Судиславский краеведческий музей» одной из основных задач является осуществление просветительской и образовательной деятельности, содействие нравственному развитию подрастающего поколения, повышению его образовательного уровня развития способностей. Её реализация достигается, в том числе проведением культурно- просветительских мероприятий, круглых столов, семинаров, совещаний, выставок и прочих социально-культурных мероприятий, в том числе творческих встреч, музыкальных вечеров, театральных представлений, конкурсов, фестивалей, творческих мастерских, художественных студий.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст.37 Федерального закона от 21.2.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №, в МБУК Судиславский краеведческий музей система оповещения и управления эвакуацией учреждения эксплуатировалась сверх срока службы, при отсутствии акта комплексного испытания систем противопожарной защиты объекта.

Из ответа, поступившего в прокуратуру района 26.09.2025 МБУК «Судиславский краеведческий музей», информации о конкретных принятых мерах к устранению нарушений в обозначенной сфере, их причин и условий, им способствующих, не содержал. Замена системы оповещения и управления эвакуацией, по информации МБУК «Судиславский краеведческий музей» будет произведена до 30.06.2026.

Тем самым, требования прокуратуры Судиславского района об устранении нарушений законодательства, регламентирующего безопасность пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, о пожарной безопасности, фактически не устранены.

Просит суд обязать муниципальное учреждение культуры «Судиславский краеведческий музей» Судиславского муниципального района Костромской области, расположенное по адресу: <...>, (ИНН<***>, ОГРН <***>), принять меры, направленные на содержание здания, в части функционирования технических средств системы оповещения и управления эвакуацией с истекшим сроком службы, приведя его в соответствие с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №, п. 6.4.8 ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 №-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Бойцов С.П., исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и уточнил, просит установить срок исполнения до 01.11.2026.

Представитель ответчика - директор МБУК «Судиславский краеведческий музей» ФИО1, в судебном заседании уточненные требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, в судебном заседании уточненные требования признала в полном объеме.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положениям статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 5 ст. 55.24 ГрК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается, в частности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу статьи 5 указанного Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - это национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В целях защиты жизни и здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе зданиям и сооружениям.

Под объектами защиты применительно к пунктам 15 статьи 2 Федерального закона N 123-ФЗ понимается, в том числе, имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Из анализа приведенных нормативных актов следует, что они разработаны и приняты в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяют основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В свою очередь Федеральный Закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее – организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее – граждане).

Согласно абзацу 5 статьи 20 Федерального закона N 69-ФЗ для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем 4 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Особое внимание обращается на то, что по общему правилу срок службы (эксплуатации) технических средств СПИ, согласно технической документации изготовителя, составляет 10 лет.

В соответствии с п.6.4.8 ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, утвержденному Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 792-ст, комплексные испытания на работоспособность СОУЭ проводятся один раз в год, но не более 15 месяцев между испытаниями.

Установлено, что в нарушение ст.37 Федерального закона от 21.2.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №, в МБУК «Судиславский краеведческий музей» система оповещения и управления эвакуацией учреждения эксплуатировалась сверх срока службы, при отсутствии акта комплексного испытания систем противопожарной защиты объекта.

Из ответа, поступившего в прокуратуру района 26.09.2025 МБУК «Судиславский краеведческий музей», информации о конкретных принятых мерах к устранению нарушений в обозначенной сфере, их причин и условий, им способствующих, не содержал. Замена системы оповещения и управления эвакуацией, по информации МБУК «Судиславский краеведческий музей» будет произведена до 30.06.2026.

Тем самым, требования прокуратуры Судиславского района об устранении нарушений законодательства, регламентирующего безопасность пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, о пожарной безопасности, фактически не устранены.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Ответчик иск признал.

Признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, и может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора. В связи с этим, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части такого решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в интересах Российской Федерации (п.п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ), государственная пошлина по настоящему делу должна быть взыскана с ответчика, не освобождённого от её уплаты.

Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить от государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями…

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика. Исходя из того, что МБУК «Судиславский краеведческий музей» является бюджетной организацией, финансируется за счет бюджета Судиславского муниципального района, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,39,173 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Судиславский краеведческий музей» Судиславского муниципального района Костромской области, расположенное по адресу: <...>, (ИНН<***>, ОГРН <***>), принять меры, направленные на содержание здания, в части функционирования технических средств системы оповещения и управления эвакуацией с истекшим сроком службы, приведя его в соответствие с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №, п. 6.4.8 ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 №-ст, в срок до 01.11.2026.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: А.В. Гуров

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2025.