Решение № 7А-18/2021 А-18/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 7А-18/2021

Дело № Председательствующий: ФИО7


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

по делу №а-18/2021

25 марта 2021 г. <адрес>

Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО2,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» ФИО6 на постановление судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказcкому федеральному округу ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.7.9. КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Автовокзал Республики Ингушетия», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в рамках рейдового осмотра транспортного средства марки СЕТРА с государственными регистрационными знаками <***>, находившегося под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту Назрань-Москва, выявлен факт непередачи данных о пассажирах в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств (далее – АЦБПДП).

Постановлением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе директор ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» оспаривает законность и обоснованность постановления районного суда, считает, что оно вынесено с нарушением прав, так как представитель ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» не участвовал в судебном заседании, и что протокол составлен с нарушением норм КоАП РФ. Ставит вопрос об отмене указанного постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ. Кроме того, считает постановление суда незаконным и вынесенным.

Стороны, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении слушания дела в суд не направили.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Частью 1 статьи 19.7.9. КоАП РФ установлена ответственность за непредоставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или предоставление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершённые по неосторожности.

Частью 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за то же действие (бездействие), совершённое умышленно.

Санкция ч. 3 ст. 19.7.9. КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из обстоятельств рассматриваемого дела и содержания вынесенного постановления о привлечении ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» к административной ответственности, основанием привлечения явилось то, что, будучи привлечённым по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ постановлением МТУ Ространснадзора по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» было известно, что являясь субъектом транспортной инфраструктуры, оно обязано исполнять требования законодательства о передаче сведений в АЦБПДП, данное обстоятельство, исходя из ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, свидетельствует об умышленном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью РФ, которая, с учетом части 2 настоящей статьи, состоит, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств.

В силу положений названной статьи обязанность формирований баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств установлена, в частности, при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в междугородном сообщении между населенными пунктами.

В соответствии с ч.ч. 3 и 6 ст. 11 вышеназванного закона лицами, ответственными за предоставление информации, на основании которой формируются автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, являются субъекты транспортных средств и перевозчики.

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных (далее Порядок).

Согласно положениям п. 7 Порядка, перевозчиками и субъектами транспортной инфраструктуры передаче подлежат сведения по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов); при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными рейсами; при формировании персонала (экипажей) транспортных средств. К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.

В соответствии с п. 15 Порядка предоставление данных в АЦБПДП поставщиками информации осуществляется в электронной форме в автоматическом режиме по расписанию путём отбора требуемых данных из информационной системы субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика и их выгрузки в обменный файл (сообщение) согласованного формата. На основании п. 30 Порядка передача данных о пассажирах в АЦБПДП должна быть обеспечена перевозчиком (субъектом транспортной инфраструктуры) с задержкой не более 30 минут после ввода данных в информационную систему перевозчика (субъекта транспортной инфраструктуры), если технологией передачи сведений о пассажирских перевозках конкретным видом транспорта не установлено иное.

Информация о персонале (экипаже) транспортных средств передается в АЦБПДП по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства. В случае изменения (дополнения) состава экипажа транспортного средства сведения об изменениях передаются в АЦБПДП незамедлительно, но не позднее момента отправления транспортного средства (п. 31 Порядка).

ООО «Южная транспортная компания» заключило договор с ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» в лице «исполнителя», обязуется осуществлять предварительную и текущую продажу билетов на проезд и провоз багажа в автобусах «Заказчика» - ООО «Южная транспортная компания», в соответствии с требованиями ФЗ «О транспортной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ.

ООО «Южная транспортная компания» зарегистрировано в Реестре поставщиков информации АЦБПДП, регистрационный №. Соглашение с ФГУП «Защита ИнфоТранс» о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств заключено ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства нашли своё подтверждение в материалах дела.

Установлено, что на основании путевого листа, выданного ООО «Южная транспортная компания», ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» осуществляло перевозку пассажиров по маршруту «Назрань-Москва» на транспортном средстве марки НЕОПЛАН 116 с государственным регистрационным знаком <***>.

Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» (исх. № ЗИТ-4660 от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам проверки наличия в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках, выполненных ООО «Южная транспортная компания» по транспортному направлению «Назрань-Москва» ДД.ММ.ГГГГ, такие сведения от перевозчика ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» с регистрационным номером 21540 в АЦБПДП не поступали.

На основании представленных доказательств достоверно установлено, что ООО «Автовокзал Республики Ингушетия», как ответственным лицом, в соответствии с установленным законом порядком и в определенный срок необходимые и подлежащие обязательному предоставлению сведения в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств не были представлены.

Исходя из установленных обстоятельств и анализа имеющихся доказательств, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ, законность оспариваемого постановления суда подтверждена.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у привлекаемого лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и в соответствии с нормами КоАП РФ.

Наказание судом назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ, соответствует характеру и тяжести совершённого правонарушения, обстоятельствам его совершения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода суда о наличии в действиях ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» не обоснован.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела, судебное извещение о рассмотрении дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 25 минут ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» было направлено по почте с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. Из почтового уведомления видно, что извещение обществом получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). Соответственно, ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» было заблаговременно извещено о предстоящем судебном заседании, однако не направил в суд ни своего представителя, для участия в судебном заседании, ни ходатайство об отложении судебного заседания по уважительной причине.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены либо изменения оспариваемого постановления Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ в отношении ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» оставить без изменения.

Жалобу директора ООО «Автовокзал Республики Ингушетия» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

С подлинного за надлежащей подписью

верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО2