Апелляционное определение № 33-43516/2025 от 30 ноября 2025 г.

Судья: Тягай Н.Н.

Дело № 33-43516/2025УИД 50RS0048-01-2025-002506-86


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 1 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

судей Колесникова Д.В., Тюшляевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) к ФИО о взыскании в бюджет гранта в форме субсидии,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Колесникова Д.В.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Истец Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) (далее - истец) обратился в суд с иском к ответчику ФИО о взыскании в бюджет гранта в форме субсидии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <данные изъяты> между истцом и ответчиком заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации- победителям всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году N 547ф. Платежным поручением от <данные изъяты><данные изъяты> ответчику перечислен грант в размере 1 900 000,00 руб. на его счет, указанный в соглашении. Ответчик в соответствии с условиями соглашения обязан был предоставить в агентство отчет в срок до <данные изъяты> Однако в нарушение условий соглашения, отчет ответчиком в установленные сроки не был представлен. <данные изъяты> заказным письмом в адрес ответчика была направлена претензия от <данные изъяты> № ПА/7749-11 о необходимости предоставления отчета. Указанная претензия ответчиком оставлена без внимания,

Данные обстоятельства послужили для обращения в суд, истец просил взыскать с ФИО средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от <данные изъяты><данные изъяты>ф в размере 1 900 000,00 руб.

Представитель истца в судебном заседании не явился, извещен.

Ответчик ФИО в судебном заседании исковые требования не признал.

Третьи лица в судебное заседание не явились.

Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требвоания Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) к ФИО о взыскании в бюджет гранта в форме субсидии удовлетворены.

Суд взыскал с ФИО в пользу Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от <данные изъяты> N 547ф, в размере 1 900 000,00 руб., в доход государства государственную пошлину в размере 34 000,00 руб.

На постановленное решение суда ответчиком подана апелляционная жалоба.

В судебное заседание представитель истца явился, просил судебную коллегию решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Ответчик в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах своей неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

На основании ст. ст. 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий, условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено, что Росмолодежь <данные изъяты><данные изъяты> утвержден список победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020. Согласно указанному приказу ФИО признан победителем конкурса.

<данные изъяты> года между Федеральным агентством по делам молодежи и ФИО заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии N 547ф.

К соглашению заключено дополнительное соглашение от <данные изъяты><данные изъяты>ф/1, в части продления срока реализации проекта и возврата неиспользованного остатка гранта.

В соответствии с п. 1.1 предметом соглашения является предоставление ФИО из федерального бюджета в 2020 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение развития проекта, отобранного по результатам конкурса, а именно на реализацию проекта «Лакросс – новый студенческий спорт», в срок до апреля 2022 г.

Согласно п. 2.1 соглашения грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными агентству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цель, указанную в разделе I соглашения, в размере 1 900 000,00 руб.

В соответствии с п. 4.1.1 соглашения Росмолодежь обязуется обеспечить предоставление гранта в соответствии с разделом III соглашения. Пунктом 3.2 соглашения предусмотрено, что перечисление гранта осуществляется единовременно в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет ответчика.

Истец условия соглашения исполнил в полном объеме и перечислил ответчику грант в размере 1 900 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением N 261713 от <данные изъяты>

В соответствии с п. 4.3.6 соглашения, Победитель обязуется предоставить Агентству в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием следующие отчеты: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о достижении значений результатов предоставления гранта; иные отчеты, состоящие из аналитической части отчета о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ.

Соответственно, Победитель обязан был предоставить в Агентство Отчет и документы в срок до <данные изъяты> Однако, в нарушение условий Соглашения Отчет и документы ответчиком им в установленные сроки не были представлены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что доказательств, свидетельствующих об исполнении надлежащим образом принятых на себя обязательств по соглашению в установленный срок, ответчиком не представлено, в связи с чем с чем возможным взыскать с ответчика грант в форме субсидии в заявленном размере.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом на основании следующего.

Порядок, цели и условия представления из федерального бюджета грантов в форме субсидий установлено Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1120 (действовавшими в период возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 5 Правил грант предоставляется на основании соглашения, заключенного Федеральным агентством по делам молодежи с победителем конкурса.

Как указывалось выше в соответствии с п. 1.1 предметом соглашения является предоставление ФИО из федерального бюджета в 2020 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение развития проекта, отобранного по результатам конкурса, а именно на реализацию проекта «Лакросс – новый студенческий спорт», в срок до апреля 2022 г.

Согласно пункту 12 Правил и пункту 4.3.8.2. Соглашения в случае установления Агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в федеральный бюджет полученный грант в размере и сроки, указанные в требовании Агентства.

Анализ условий договора - Соглашения от <данные изъяты> позволяет сделать вывод о том, что оно содержит условия о предоставлении гранта, его размере, целях и порядке использования. Тем самым, существенные условия, в том числе условие о предмете, сторонами согласованы.

По условиям Соглашения Агентство обязано обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей, установленными Правилами и Агентством в соответствии с пунктом 4.1.4. Соглашения. Показатели результативности предоставления гранта указаны в Приложении 1 к Соглашению.

Пунктом 4.3.6. Соглашения предусмотрено, что ФИО обязуется предоставить Агентству в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием следующие отчеты: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о достижении значений результатов предоставления гранта; иные отчеты, состоящие из аналитической части отчета о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ.

В то же время, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, в установленный срок, который был продлен до <данные изъяты>, ФИО указанный отчет не предоставил, что послужило основанием для обращения в суд за истребованием средств гранта.

Из представленных в материалах дела истцом письменных возражений, поскольку отчет ФИО предоставил с нарушением установленного срока, следует, что при анализе предоставленных отчетных документов, в подтверждение результативности предоставления гранта на развития реализации проекта «Лакросс – новый студенческий вид спорта», был сделан вывод:

- документ <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 17 924,90 руб. (не подписан со стороны грантополучателя), счет на оплату <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 17 924,90 руб.,

предоставлены документы с ИП ФИО (ОГРНИП <данные изъяты>) после окончания срока реализации проекта: счет на оплату <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 115 000,00 руб.; платежное поручение <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 115 000,00 руб.

Документы на сумму 67 075,10 руб. не предоставлены.

не подтверждены расходы на подарки, сувенирную продукцию (услуга) в размере 42 525,00 руб., так как:а

не представлены документы на 36 980,00 руб.;

заказу от <данные изъяты><данные изъяты> на 1 170,00 руб. не приложен документ, подтверждающий оплату за медали и ленты;

к заказу от <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>,00 руб. не приложен документ, подтверждающий оплату и отсутствует наименование товара (услуги);

не подтверждены транспортные расходы (услуга) в размере 42 525,00 руб., ‘ так как не представлены документы на 42 525,00 руб.;

не подтверждены расходы на аренду помещения (услуга) в размере 95 000,00 • руб., так как:

к договору аренды игрового зала <данные изъяты> от <данные изъяты> с ИП ФИО (ОГРНИП <данные изъяты>) на сумму 45 000,00 руб. не представлено подтверждение оплаты. Предоставлен чек по операции Сбербанк перевод с карты на карту) от <данные изъяты> на сумму 45 000,00 руб., который осуществлен не известному лицу (ФИО.) ранее даты подписания договора.

не приложен договор аренды футбольного поля к кассовым чекам от <данные изъяты> на сумму 28 000,00 руб. (футб. поле (1/2 поля), от <данные изъяты> на сумму 28 000,00 руб. (футб. поле (целое), от <данные изъяты> на сумму 9 300,00 руб. (футбольное поле). Также сумма расходов превышает плановую сумму по Соглашению на 15 300,00 руб.

не подтверждены расходы на аренду оборудования (услуга) в размере 40 000,00 руб., так как не представлены документы на 40 000,00 руб.;

не подтверждены расходы на закупку расходных материалов и оплату услуг, необходимых для реализации проекта (услуга) в размере 80 000,00 руб., так как не представлены документы на 80 000,00 руб.;

не подтверждены расходы на создание и/или техническую поддержку сайта (услуга) в размере 8 000,00 руб., так как не представлены документы на 8 000,00 руб.; Общий размер средств, которые не нашли своего подтверждения на реализацию проекта составило 564 573 руб.

Таким образом, в связи с непредставлением ответчиком в установленный Соглашением срок отчетов, акт Агентством не мог быть составлен, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о соблюдении истцом установленного правовыми актами и соглашением порядка возврата денежных средств.

Ответчиком не оспорен факт нарушения сроков предоставления отчетной документации.

Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанными положениями ст. 8, 307, п.2 ст.421, 309, 310, 401 ГК РФ, а также установленным Порядком предоставления субсидий физическим лицам, регламентированным БК РФ, сам факт предоставления указанного отчета позже установленных сроков, по мнению судебной коллегии, не является безусловным основанием для возврата гранта в полном размере, данное обстоятельство само по себе не может служить достаточным основанием для вывода о нецелевом использовании ответчиком средств гранта, не выполнения порядка, целей и условий предоставления гранта и, тем самым, взыскании денежных средств с ответчика в размере всей суммы предоставленного гранта

Конституционный Суд Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от <данные изъяты> N 7-П, от <данные изъяты> N 14-П, от <данные изъяты> N 14-П, от <данные изъяты> N 14-П, от <данные изъяты> N 12-П, от <данные изъяты> N 10-П, определение от <данные изъяты> N 82-О и др.).

Юридически значимым обстоятельством по рассматриваемому спору является установление факта нарушения ответчиком порядка и условий получения гранта, не достижения результатов предоставления гранта, либо наличие его нецелевого использования.

Оспаривая принятое по делу решение, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что отчетная документация, хоть и с нарушением срока, но была предоставлена. Кроме того, показатели результативности при реализации средств гранта, были достигнуты.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, ответчиком не подтвержденная сумма в размере 564 573 руб. не оспаривалась и была признана.

По результатам рассмотрения (проверки) представленных документов, истцом было указано на не достижение ответчиком показателей результативности при использовании средств гранта.

Вместе с тем, проанализировав представленные доказательства, судебная коллегия находит установленным, что в рамках исполнения соглашения в целях реализации программы, ответчиком представлено документальное подтверждение достижения показателей результативности гранта.

Кроме того, данное обстоятельство не отрицается и истцом, при этом ответчиком не подтверждены расходы на использование гранта в сумме 564 573 рублей.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению с вынесением нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в сумме 564 573 рублей.

При этом требования истца в оставшейся части удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, исходя из положений ст. ст. 88, 89, 103 ГПК РФ, ст. 333.37 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 291 руб.(15 000,00 + 2% ? (564 573,00 ? 500 000,00) = 15 000,00 + 1 291,46 = 16 291,46 руб.) исчисленная от размера удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> изменить в части размера денежных средств подлежащих к взысканию.

Взыскать с ФИО в пользу Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от <данные изъяты> N 547ф, в размере 564 573 руб.

Взыскать с ФИО в доход г.о <данные изъяты> государственную пошлину в размере 16291 руб.

Апелляционную жалобу ФИО удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.12.2025.