Решение № 12-9/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Сангар 26 июня 2019 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., с участием:

представителя заявителя – ФИО1,

представителя Министертства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) ФИО2,

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» на постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного экологического надзора от <Дата обезличена>

которым, постановлено: признать виновным ГУП ЖКХ РС(Я) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от <Дата обезличена><Номер обезличен> юридическое лицо Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ГУП «ЖКХ РС(Я)» С ФИО3 обратился в суд с жалобой ссылаясь на то, что свидетельством о постановке на учете объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду <Номер обезличен> от <Дата обезличена> подтверждается постановку на государственный учет в региональном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду эксплуатируемых объектов в <Адрес обезличен>-Заречного филиала ГУП ЖКХ РС(Я), в том числе объект ОНВРС гараж, расположенный по адресу <Адрес обезличен>, который включен в заявку для постановки на учет ОНВОС, но не выделен в заявке как отдельный источник выбросов. Просит суд постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения..

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержал заявление и по существу дела суду пояснил, что в заявке на постановке на учет объектов негативного воздействия заречного филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» включены «Котельные-Кобяй-Производственная территория <Номер обезличен>». Доказательств того, что гараж не включен, не предоставлено. Просит жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) ФИО4 жалобу не признал и суду пояснил, что при проведении проверки филиала «Заречный» ГУП «ЖКХ РС(Я)» в. <Адрес обезличен> выявлен теплый гараж для хранения техники, расположенный по адресу по <Адрес обезличен>, который отапливается природным газом с использованием котлов Лемакс в количестве 2 единиц и является стационарным источником негативного воздействия на окружающую среду, но заявителем не отнесён к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и в заявку он не был включен. Просит постановление оставить без изменения.

Суд, выслушав объяснения представителей, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу данного Федерального закона (1 января 2015 года) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 572 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" заявку о постановке объекта на учет, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте или снятия объекта с государственного учета, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или официального сайта Службы в сети "Интернет".

Федеральный закон N 219-ФЗ от 21 июля 2014 года предусматривает обязанность поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в течение двух лет, то есть до <Дата обезличена>.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона N 219-ФЗ от 21 июля 2014 года уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта

Как установлено в судебном заседании, распоряжением министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО5 от <Дата обезличена> назначена плановая, выездная проверка в отношении ГУП «ЖКХ РС(Я)», время проведения проверки с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Актом проверки от <Дата обезличена> выявлены нарушения природоохранного законодательства, а именно в <Адрес обезличен> по адресу <Адрес обезличен> расположены 2 гаража, теплый для техники и холодный для хранения инвентаря и оборудования. Теплый гараж отапливается природным газом с использованием оборудований (котлов) Лемакс в количестве 2 единиц, который не отнесен к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

<Дата обезличена> старшим государственным инспектором Отдела государственного экологического надзора Минэкологии РС(Я) в области охраны окружающей среды ФИО6 в отношении юридического лица ГУП «ЖКХ РС(Я)» составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен>.

Постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного экологического надзора Минэкологии РС(Я) в области охраны окружающей среды ФИО6 от <Дата обезличена> Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды" постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

<Дата обезличена> ГУП «ЖКХ РС(Я)» подана заявка с регистрационным <Номер обезличен> на объект Заречного филиала – <Адрес обезличен>, с датой ведения в эксплуатацию <Дата обезличена>, занимающегося услугой по снабжению паром и горячей водой по трубопроводам, в котором указаны три стационарных источников выбросов – котельные «Центральная котельная», «Больница» и «Кустук».

Согласно заявке, ГУП «ЖКХ РС(Я)» выдано свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду <Номер обезличен>,согласно которому на учет поставлены три объекта, т.е. коттельные заречного филиала – <Адрес обезличен>, с присвоением им 3 категории негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно письму руководителя департамента экологической безопасности и правовой экспертизы ФИО7 от <Дата обезличена> ГУП «ЖКХ РС(Я)» поставило на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в <Дата обезличена> заречный филиал – <Адрес обезличен>, об источниках по адресу <Адрес обезличен> в заявке не указан.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо ГУП «ЖКХ РС(Я)» не выполнило обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, а именно не подала заявку на объект- теплый гараж, расположенный по адресу <Адрес обезличен>.

Доказательств того, что гараж включен в заявку для постановки на учет ОНВОС, заявителем не предоставлено.

Факт совершения ГУП «ЖКХ РС(Я)» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: актом проверки, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственным инспектором обстоятельства совершения административного правонарушения установлены правильно и полно, вина юридического лица ГУП «ЖКХ РС(Я)» в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена. На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, должностное лицо пришло к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности юридического лица. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ.

Мера наказания ГУП «ЖКХ РС(Я)» с учетом вины назначена правильно.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица- старшего государственного инспектора - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора ФИО6 от <Дата обезличена><Номер обезличен> о признании виновным юридическое лицо Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п\п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья Саввинов А.Е.