Решение № 2А-2546/2023 2А-2546/2023~М-1626/2023 М-1626/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-2546/2023

Дело № 2а-2546/2023

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Трухиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района города Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований административного искового заявления указано, что прокуратурой Кировского района города Перми проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Пермский краевой наркологический диспансер» (диагноз: .......) с октября 2018 года. По информации, представленной МРЭО ГИБДД Пермского края ФИО1 11 июня 2015 года выдано водительское удостоверение № (категории «.......») на право управления транспортным средством. В настоящее время ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Прокурор Кировского района города Перми обращается с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, так как в результате наличия у ФИО1 права управлять транспортными средствами создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Административный истец заместитель прокурора Кировского района города Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района города Перми Трухина З.В. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Заинтересованные лица Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседания представителей не направили. Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» представлено письменные пояснения, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано обязательным, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Трухиной З.В., суд пришел к следующему выводу.

Согласно взаимосвязанным положениям части 4 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Задачами указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с положениями статей 3, 5 указанного Федерального закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с нормами статей 23, 23.1, 25 Федерального закона от10декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия противопоказаний или ограничений.

Права и обязанности участников дорожного движения закреплены в статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения», где положениями пунктов 1, 2, 4 установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно положениям части 1 статьи 45 Федерального закона от08января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 (фамилия ФИО4 изменена на ФИО3, чтоподтверждается записью акта о перемене имени № от20ноября2014года) зарегистрирован с 25 июля 2015 года по <адрес>.

11 июня 2015 года ФИО1 получено водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «.......». Срок действия до 11 июня 2025 года. Водительский стаж с 2015 года. Особые отметки – в очках /л.д. 9/.

Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 22 мая 2023 года, установлено, что ФИО3/ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с октября 2018 года с диагнозом ....... /л.д.7/.

Указанная информация подтверждается также справкой государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от04июля2023 года, поступившей по запросу суда.

Согласно письменных пояснений государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 04 июля 2023 года ФИО2, зарегистрированный по <адрес>, состоит под диспансерным наблюдением с 1998 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с 1998 года с диагнозом «.......». С 2018года состоит под наблюдением с диагнозом: ....... Неоднократно лечился в наркологических стационарах с вышеуказанным диагнозом. Последняя госпитализация в НОНП с 11 марта 2021 года по18марта 2021 года. Выписан из стационара по ......., в связи с отказом от лечения. С марта 2021 года на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Диспансерное наблюдение не осуществляется, ремиссия не подтверждена. Нуждается в лечении, реабилитации, диспансерном наблюдении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от29декабря2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из содержания абзаца 2 подпункта 1 пункта 12 Приложения № 2 к Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения пациента с диагнозом «синдром зависимости» необходимо выяснить о наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Доказательств того, что ФИО1 снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, материалы дела не содержат, суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности, суд считает, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от23августа 2017 года № 664, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 221 указанного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения во исполнение решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Заместителя прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категории «.......», №, выданное 11 июня 2015 года.

Возложить обязанность на ФИО1, сдать водительское удостоверение № в Регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю.

Решение суда по вступлении в законную силу направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю для исполнения.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.