Решение № 2-10113/2025 2-1834/2026 2-1834/2026(2-10113/2025;)~М-8669/2025 М-8669/2025 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-10113/2025

Дело № 2-1834/2026

50RS0036-01-2025-011602-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2026 года г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Гукасян М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, к Министерству социального развития <адрес> о признании права на меры социальной поддержки, обязании предоставить государственную услугу, выдаче социальных карт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующие в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, обратились в Пушкинский городской суд <адрес> с иском к Министерству социального развития <адрес>, в котором просят суд:

-признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.19 Закона МО от <дата> №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>,

-обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 государственную услугу «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя <адрес>»,

-выдать социальные карты на членов многодетной семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, предоставляющие право бесплатного проезда на общественном транспорте и на пригородных поездах <адрес>.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от <дата> истцы лишены права бесплатного проезда со ссылкой на то обстоятельство, что при вынесении положительного решения, специалист управления руководствовался решением Пушкинского городского суда, однако действие закона МО № распространяется только на граждан РФ, имеющих место жительства в <адрес>, которыми истцы не являются, с чем семья ФИО5 не согласна и обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку у истцов отсутствует постоянная регистрация в <адрес>.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из положений ч.2 ст.3 Закона РФ от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из п.1 закона № 1/2006-ОЗ Московской области от 12.01.2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей» следует, что действие настоящего Закона распространяется:

на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 статьи 16, статьей 18, частью 2 статьи 19, статьей 20.12 настоящего Закона;

на иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющих место жительства в Московской области, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 6, 8, 9.1, 20, 20.9, 20.11.1, 20.12 и 20.15 настоящего Закона, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

на граждан Российской Федерации, имеющих место пребывания (фактического проживания) в Московской области, в случае предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предусмотренной статьей 20.14 настоящего Закона;

на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства (пребывания) или фактического проживания в Московской области, в случае предоставления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 20.16 настоящего Закона;

на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства (пребывания) в Московской области, в случае предоставления ежегодной денежной выплаты семье погибшего (умершего) участника специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля 2022 года (далее - специальная военная операция), в соответствии со статьей 20.19 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 19 Закон Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области имеют: дети-инвалиды в возрасте до 18 лет; родители или иные законные представители детей-инвалидов; дети из многодетных семей; дети, получающие пенсию по случаю потери кормильца, в возрасте от 7 до 14 лет; один из родителей многодетной семьи, в составе которой имеется ребенок, не достигший возраста 7 лет.

Согласно ст. 1,2 Закона Московской области от 23.07.2018 N 136/2018-ОЗ (ред. от 26.12.2025) "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Московской области по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении" дополнительные меры социальной поддержки по проезду предоставляются, в том числе, следующим категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области: детям из многодетных семей, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 2.2 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия при условии, что они обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения, - до окончания ими обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет; одному из лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо матери или отцу, не состоящим в зарегистрированном браке, из многодетной семьи, имеющей право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 2.2 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области"; родителям или иным законным представителям ребенка-инвалида.

Как следует из материалов дела, решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № удовлетворен иск ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на присвоение статуса многодетной семьи, обязании выдать удостоверение многодетной семьи, за ФИО1 признано право на присвоение статуса многодетной семьи в составе: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО8, на Министерство социального развития <адрес> возложена обязанность выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

Семье ФИО5 <дата> присвоен статус многодетной семьи, выдано удостоверение многодетной семьи №.

Решениями Министерства социального развития <адрес> истцам выданы социальные карты жителя <адрес> и предоставлено право бесплатного проезда.

В ходе проведенных в Окружном управлении социального развития № Министерства социального развития <адрес> внутренних контрольных мероприятий был установлен факт неправомерно принятых решений о выдаче социальной карты жителя <адрес> и предоставления бесплатного проезда ФИО1 по заявлению Р№104905434 от <дата>; ФИО2 по заявлению ZA7_2025-11-24_2656 от <дата>; ФИО3 по заявлению Р№81170172 от <дата>; ФИО4 по заявлению ZA7_2023-12-18_596 от <дата>, поскольку последние не имеют постоянной регистрации на территории <адрес>, оснований для выдачи социальных карт жителя <адрес> не имеется, в связи с чем право бесплатного проезда ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 было приостановлено.

Решениями от <дата> №, №, № на выданных ранее социальных картах были прекращены все виды бесплатного проезда поскольку законом <адрес> №-ОЗ определено, что его действие распространяется только на граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

Между тем, в семье ФИО5 имеются трое несовершеннолетних детей – ФИО3, <дата> г.р., ФИО8, ФИО4, <дата> г.р., <дата> г.р.

Меры социальной поддержки по бесплатному проезду ФИО1 в иных регионах не получает, что подтверждается выпиской о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.

Как следует из представленных свидетельств о регистрации по месту пребывания, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> по <дата>

ФИО4 является ученицей 3 «Д» класса МБОУ <адрес> «Образовательный комплекс №», обучается в школе с 1 класса, что подтверждается характеристикой образовательного учреждения, справкой от <дата> №.

Согласно справке МБОУ <адрес> «Образовательный комплекс №» от <дата> № ФИО3 является ученицей 9 класса, зачислена на основании приказа о зачислении от <дата> №. Из характеристики на ФИО3, выданной МБОУ <адрес> «Образовательный комплекс №» следует, что в указанном учреждении ФИО3 обучается с третьего класса.

ФИО3 относится к категории ребенок-инвалид, согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО9 МСЭ № серии МСЭ-2017 № ей установлена инвалидность до <дата>

Из справки Комитета по образованию, работе с детьми и молодежью администрации городского округа <адрес> от <дата> следует, что ФИО1, <дата> года рождения, числится в системе электронного учета на зачисление в образовательные учреждения городского округа <адрес>.

Как следует из сведений о трудовой деятельности ФИО2 Приказом работодателя от <дата> Октябрьской дирекции моторвагонного подвижного состава-структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» переведен на работу в структурное подразделение – моторвагонное депо Крюково, участок Москва. С <дата> ФИО2 является машинистом электропоезда в моторвагонном депо Крюково на участке эксплуатации подвижного состава <адрес>.

Решением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> ФИО1 предоставлена государственная услуга «Внесение (изменение, исключение) сведений в реестр транспортных средств, принадлежащих отдельным категориям граждан, которые имеют право пользования платными парковками на территории <адрес> на бесплатной или льготной основе в соответствии с законодательством <адрес>, и пользователям, которые оформили резидентские парковочные разрешения или абонементы на парковках, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>» на период с <дата> по <дата>.

Оценив в совокупности исследованные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается проживание истцов на территории Московской области, суд приходит к выводу о наличии у истцов, относящихся к льготным категориям «многодетная семья», «ребенок-инвалид», «родители ребенка-инвалида», права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области". К данному выводу суд приходит на основании анализа вышеприведенных положений законодательства, из которых следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

То обстоятельство, что истцы не имеют регистрации по месту жительства на территории Московской области, зарегистрированы в Московской области по месту пребывания, не может служить основанием для ограничения их права на получение указанной меры социальной поддержки.

Доказательств обратного стороной ответчика в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено, иного в материалах дела не имеется.

Доводы стороны ответчика основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут положены в основу принятого судом решения в качестве законных и обоснованных.

С учетом указанных обстоятельств, оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, к Министерству социального развития <адрес> о признании права на меры социальной поддержки, обязании предоставить государственную услугу, выдаче социальных карт удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.19 Закона МО от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать социальные карты на членов многодетной семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, предоставляющие право бесплатного проезда на общественном транспорте и на пригородных поездах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Овчинникова

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья: А.А. Овчинникова