Постановление № 5-1362/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-1362/2017

Дело № 5-1362/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2017 года ул. Петровская, д. 24, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Колмаковой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ), адрес: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Перевозчиком ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

** **.2017 года в ** часов на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «V.», регистрационный номер **, под управлением К., <данные изъяты> с товаром «масло сливочное, сыры, плавленые сыры, молоко безлактозное, турист колбаса», страна производитель - Финляндия.

Отправитель товара: VALIO LTD P.O.BOX 10, 00039 VALIO FINLAND/ GYULAHUS Kft H- 5700 GYULA, Munkacsy Mihaly u.7-9 "TRANSEAST LOGISTICS", RIGA ; DUNTES 23A, LV- 1005, J.JAKUNINA.

Отправитель товара: GYULAHUS Kft H-5700 GYULA, Munkaesy Mihaly u. 7-9, HUNGARY over agent «TransEast Logisties», RIGA, DUNTES 23A, LV-1005, J.JAKUNINA.

Получатель товара: LLP "ELITEFOOD-KO" FLAT 31, 510A SEIFULLIN AVENUE 050000 ALMATY, KAZAKHSTAN, BIN 170540016532.

Перевозка осуществлялась: TOO "KREISS ASIA" (KPEЙCC АЗИЯ)" <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно предоставленным товаросопроводительным документам CMR LV-** от ** **.2017, INVOICE ** от ** **2017, ветеринарный сертификат ** от ** **2017, LV-** от ** **2017 INVOICE ** от ** **.2017 ветеринарный сертификат HU ** от ** **2017, на указанном транспортном средстве ** перевозился товар: «масло сливочное, сыры, плавленые сыры, молоко безлактозное, турист колбаса».КодТНВЭД0404902100,040902300,0405101100,0405209000,0406908900,0406303900,1601009900) вес 20297,8 кг, страна происхождения - FINLAND,HUNGARY.

При регистрации сообщения о прибытии №**- ** в отношении партии товаров: «молоко безлактозное» (код ТН ВЭД 0404902100,0404902300), были запрошены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, согласно п.2 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза далее – ТК ТС), на товар, включенный в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010 в соответствии с приложением к Единым ветеринарным требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю утверждённым Решением Коллегии Евразийской комиссии №294 от 10.12.2013. Был выставлен запрос о предоставлении недостающих документов и сведений № ** от ** **.2017 в соответствии с приложением к Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза №294 от 10.12.2013 года. Представителем фирмы ТОО "KREISS ASIA"(KPEЙСC АЗИЯ)" разрешение на ввоз товара «молоко безлактозное» (ТН ВЭД 0404902100,0404902300) предоставлено не было.

** **.2017 года в ** часов таможенным органом принято решение о возврате транспортного средства на сопредельную территорию. Перемещаемый товар ТОО "KREISS ASIA"(KPEЙCC АЗИЯ)" на транспортном средстве транспортное средство марки «V.» регистрационный номер **, повторно ввезён не был.

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара: «молоко безлактозное» (код ТН ВЭД 0404902100,0404902300) перемещаемого в транспортном средстве регистрационный номер ** по товаросопроводительным документам: CMR ** от ** **.2017, INVOICE ** от ** **.2017, ветеринарный сертификат ** от ** **.2017, LV-** от ** **.2017 INVOICE ** от ** **.2017, ветеринарный сертификат ** от ** **.2017, не было предоставлено разрешение на ввоз, подтверждающее соблюдение запретов и ограничений.

Представитель ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство, в котором просил об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью прибытия. Судом данное ходатайство отклонено.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержал, полагал вину доказанной материалами дела. В качестве наказания за содеянное, учитывая неоднократное привлечение ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) к административной ответственности за однородные правонарушения, просил о применении наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, судья считает, что вина перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ полностью доказана.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств- членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств- членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п.2 ст. 152 ТКТС товары, запрещённые к ввозу на таможенную территорию ТС, прибывшие на таможенную территорию ТС, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории ТС, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством.

В соответствии с п. 11 раздела 2 Приказа ФТС России № 1067 от 26.05.2011 года «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а так же временном хранении» при отсутствии возможности представления таможенному органу недостающих документов и сведений на товары в течение 3 часов после их предъявления таможенному органу в месте прибытия, товары и транспортные средства должны быть вывезены за пределы таможенной территории ТС.

Ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) товаров, подлежащих ветеринарному контролю, осуществляется в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 317 (в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 93 от 23.11.2015 г.) (далее - Положение).

В соответствии с п.3.7 Положения подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государств-членов и компетентными органами стран - экспортеров.

В соответствии с п.6.3 Положения каждая партия подконтрольных товаров ввозится, на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 Положения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны- экспортера подконтрольного товара.

Ввоз подконтрольных товаров в соответствии с п.6.1 Положения на таможенную территорию ЕАЭС осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным органом государства-члена, на территорию которого ввозится подконтрольный товар, если иное не предусмотрено ветеринарными требованиями. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объёмах, определённых в разрешении на ввоз.

Ввоз подконтрольных товаров на территорию Российской Федерации осуществляется при условии выполнения требований, изложенных в разрешении на ввоз в разделе «условия ввоза».

Ветеринарно-санитарными требованиями при ввозе на таможенную территорию ТС ЕЭС и (или) перемещении между государствами-членами молока, полученного от крупного и мелкого рогатого скота и молочных продуктов, утверждёнными Решением Комиссии ТС от 18.06.2010 года № 317, ввоз молочных продуктов без ветеринарного сертификата не предусмотрен.

Приложением № 1 к Единым ветеринарно-санитарным требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащих ветеринарному контролю, установлен перечень мер регулировании, применяемых уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС к товарам, ввозимым на таможенную территорию ЕАЭС. В соответствии с перечнем мер регулирования, применяемых уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС, ввоз товаров, классифицируемых в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0404, осуществляется при наличии ветеринарного сертификата и разрешения уполномоченной) органа.

Из информации, полученной из Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям от ** **2017 года, имеющейся в материалах дела, следует, что в соответствии с Перечнем мер регулирования, применяемых уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС к товарам, ввозимым на таможенную территорию ЕАЭС, ввоз товаров, классифицируемых в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0404, осуществляется при наличии ветеринарного сертификата и разрешения уполномоченного органа.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет, в том числе сведения: - о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии с п. 1 ст. 216 ТК ТС одним из условий, допускающих помещение товара под таможенную процедуру таможенного транзита, является представление документов, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС если при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товаров, ограниченных к ввозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, товары, данные товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС регламентирован перечень документов и сведений, которые перевозчик представляет таможенному органу. Так, при международной перевозке автомобильным транспортом, перевозчик обязан представить, в том числе документы о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии с п. 1 ст. 194 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан в том числе:.. . предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС; представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

Кроме того, обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений является абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

В материалах дела имеется протокол опроса свидетеля – водителя ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) - KUKAUKA DZIANIS (ФИО1 Дзианис), который пояснил, что при погрузке не присутствовал, погрузку товара не контролировал, с нормами Решения Комиссии Таможенного союза №317, не знаком. Он не знал, и не предполагал, что разрешение на ввоз перевозимого товара отсутствует, так как не контролировал погрузку товара.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд полагает, что вина ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в не соблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, доказана.

Кроме того, вина ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) подтверждается имеющимися материалами дела:

- копией CMR ** от ** **2017, копией INVOICE ** от ** **2017, копией ветеринарного сертификата ** от ** **2017, копией CMR ** от ** **2017, копией INVOICE ** от ** **.2017, копией ветеринарного сертификата ** от ** **2017;

- копией запроса о предоставлении недостающих сведений № ** от ** **2017;

- протоколом опроса KUKAUKA DZIANIS;

- письмом Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям от ** **.2017;

- служебной запиской т/п МАПП «Убылинка» и иными материалами дела об АП.

Санкцией ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что перевозчик ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) неоднократно привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение в пределах сроков, установленных ст.4.6 КоАП РФ, что суд признает отягчающим вину обстоятельством.

Обстоятельств, смягчающих наказание судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, наличием отягчающего и отсутствием смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Банковские реквизиты на оплату штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Счёт получателя: 40101810800000002901 КБК 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, УИН 15310102090001833174, код таможни: 10209000. Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № ** (№5-1362/2017) для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

Копии документов, а именно: копия CMR LV-** от ** **2017, копия INVOICE ** от ** **.2017, копия ветеринарного сертификата ** от ** **.2017, копия CMR ** от ** **.2017, копия INVOICE ** от ** **.2017, копия ветеринарного сертификата ** от ** **.2017, имеющиеся в материалах дела – оставить хранить при дела.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко