Решение № 2-3991/2019 2-3991/2019~М-3227/2019 М-3227/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-3991/2019

№

61RS0№-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» сентября 2019 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: судьи Бояриновой Е.В.,

при секретаре Шубиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 23 января 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, пенсионный фонд принял решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не принято 10 лет 8 месяцев 28 дней).

Посчитав отказ пенсионного фонда незаконным и не обоснованным, истец обратилась в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области с жалобой об отмене вышеуказанного решения и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, до настоящего времени ответа не поступило.

Следовательно, стаж с 12.01.1993 по 14.08.2000 (07/07/03) должен быть учтен в льготном исчислении, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поэтому, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 4.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просил суд, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону № 68285/19 от 22.04.2019г в части отказа во включении периодов работы в стаж в льготном исчислении (08/01/03): (00/06/00) в должности воспитателя ГПД в средней школе №56 г. Ростова-на-Дону - декретный отпуск по уходу за ребенком; (07/07/03) в должности учителя труда в Межшкольном учебно- производственном комбинате Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону; обязать Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении ( 08/01/03); обязать Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести ее перерасчет и выплату с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 23.01.2019г.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, в порядке ст.39 ГПК РФ, и просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону № от 22.04.2019г в части отказа во включении периодов работы в стаж в льготном исчислении (08/01/03): (07/07/03) в должности учителя труда в Межшкольном учебно-производственном комбинате Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону; обязать Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении ( 08/01/03); обязать Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести ее перерасчет и выплату с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 23.01.2019г.

Истец и ее представитель ФИО2 в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что истец с 01.01.1989 по 30.06.1989 (00/06/00) работала воспитателем ГПД в средней школе №56 г. Ростова- на-Дону (справка, уточняющая особый характер труда №51 от 05.03.2019г, выданная МБОУ г. Ростова-на-Дону «Лицей №56»), не учтен в льготном исчислении со ссылкой на то обстоятельство, что это отпуск без сохранения заработной платы, и в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002 не учитывается в льготный стаж.

Указанный период работы зачтен ответчиком в трудовой стаж.

С 12.01.1993 по 14.08.2000 (07/07/03) работала учителем труда в Межшкольном учебно-производственном комбинате Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не учтен в льготный стаж, так как с 18.03.1993 по 12.04.1994 согласно уставу организация именуется Межшкольным учебно-производственным комбинатом, что не соответствует Списку учреждений и должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, с 13.04.1994 по 14.08.2000 именуется Муниципальным Межшкольным учебно-производственным комбинатом, что не соответствует списку учреждений и должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

23 января 2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 22.04.2019г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 10 лет 8 месяцев 28 дней.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст.55 Закона РФ N3266-1 от 10.07.1992г. "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 Закона предусмотрено, что пенсия по данному основанию назначается с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Занимаемая истицей должность воспитателя в спорные периоды, включена в п.1 раздела «Наименование должностей» названного выше Списка.

Согласно п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка к образовательным учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума №30 от 11.12.2012 г., при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационноправовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона №-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст. 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 указанных Правил, засчитываются в специальный стаж периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда №148 "Об оплачиваемых учебных отпусках” период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Данные периоды работы подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, поскольку наименование учреждения, в котором работала истец, не может влиять на ее права в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее работа была связана с педагогической деятельностью. Кроме того, несмотря на неоднократные изменения организационно- правовой формы учреждения, основные цели деятельности учреждения остались прежними - обеспечение ухода и воспитания, обучения и оздоровления воспитанников учреждения; трудовые функции Полынь Т.Ю. с момента принятия на работу не изменились.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от 22.04.2019г в части отказа во включении периода работы с 12.01.1993 года по 14.08.2000 г. в стаж в исчислении 07 лет 07 месяцев 03 дня в должности учителя труда в Межшкольном учебно-производственном комбинате Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить спорный период работы с 12.01.1993 года по 14.08.2000 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в исчислении 07 лет 07месяцев 03 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести ей перерасчет и выплату с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья:

№
61RS0№-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

«18» сентября 2019 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: судьи Бояриновой Е.В.,

при секретаре Шубиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от 22.04.2019г в части отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж в исчислении 07 лет 07 месяцев 03 дня в должности учителя труда в Межшкольном учебно-производственном комбинате <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в исчислении 07 лет 07месяцев 03 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести ей перерасчет и выплату с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья: