Решение № 12-215/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-215/2020

Дело № 12-215/2020

УИД: 78RS0008-01-2020-002282-61


РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 15 июля 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1 в помещении Красногвардейского районного суда г.Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 414, с участием:

защитника юридического лица ООО «Лидер Инвест» ФИО2,

представителя администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга – ФИО3,

рассмотрев жалобу юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Лидер Инвест» (далее - ООО «Лидер Инвест»), юридический адрес: 195426, Санкт-Петербург, проспект Гагарина, д.63, к.2, кв.171, ИНН <***>/ОГРН <***>/КПП 780601001,

на постановление о назначении административного наказания №19/05/384635-1 от 27 января 2020 года вынесенное заместителем главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО4 в отношении ООО «Лидер Инвест» за нарушение пункта 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

В Красногвардейский районный суд г.Санкт-Петербурга поступила жалоба ООО «Лидер Инвест» на постановление о назначении административного наказания №19/05/384635-1 от 27 января 2020 года, вынесенное заместителем главы администрации Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга ФИО4 в отношении ООО «Лидер Инвест» за нарушение пункта 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначенным наказанием в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Данным постановлением установлена вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного пункта 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», а именно самовольное ООО «Лидер Инвест» размещение (установка) и перемещение элемента благоустройства.

В жалобе заявитель ООО «Лидер Инвест» выражает несогласие с постановлением о назначении административного наказания от 27 января 2020 года, указывает, что Общество, являясь собственником земельного участка по адресу: Санкт- Петербург, проспект Энергетиков, д. 37, лит. А, кадастровый номер: 78:11:0006041:1, предоставило указанный земельный участок во временное владение и пользование ООО «шТУРман» (ИНН <***>) на основании Договора аренды части земельного участка от 20.10.2019 г. № 4А-ЗУ/ЛИ/10/19, для использования Арендатором в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка. ООО «шТУРман» своими силами и за свой счет установило нестационарный торговый объект (НТО) на арендуемом земельном участке с целью осуществления предпринимательской деятельности (розничной торговли). Таким образом, ООО «Лидер Инвест» не осуществляло самовольной установки (размещения) торгового павильона на указанном земельном участке, тем самым не нарушало п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Также Общество в жалобе ссылается на то, что ООО «Лидер Инвест» ООО «Лидер Инвест», являясь по состоянию на 24.03.2020 г. субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, а также учитывая отсутствие причинения Обществом вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, считает применение максимального размера административного штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70, незаконным и необоснованно завышенным.

В судебное заседание защитник ООО «Лидер Инвест» явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил её удовлетворить.

Участвующая в судебном заседании представитель администрации района, просила постановление должностного лица оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и представленный материал в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Пункт первый статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», предусматривает административную ответственность за самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пункте 3 настоящей статьи, статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Пунктом 1.1. Приложение N 4 Правил благоустройства территории Санкт - Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила благоустройства от 09.11.2016 № 961), предусмотрено размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга и Российской Федерации.

В соответствии с п. 27.4 Приложение N 5 Правил благоустройства от 09.11.2016 № 961 документами, являющимися основанием для размещения элемента благоустройства, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка.

Пункт 27.3 Приложение N 5 Правил благоустройства от 09.11.2016 № 961, запрещает самовольную установку (размещение) элементов благоустройства на территории Санкт-Петербурга.

Представленные материалы административного дела подтверждают выводы должностного лица о том, что ООО «Лидер Инвест» допустило самовольное размещение (установку) элемента благоустройства, а именно: являясь собственником земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энергетиков, дом 37, лит.А, кадастровый номер: 78:11:0006041:1 не позднее 12.12.2019 в 15 часов 10 минут допустило самовольное размещение (установку) элемента благоустройства торговой объект, без согласования с Комитетом по градостроительству и архитектуре.

Вывод должностного лица о вине ООО «Лидер Инвест» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.12.2019 № 199/19; актом о фиксации административного правонарушения от 12.12.2019; фототаблицы о совершенном административном правонарушении (№1,2,3); копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.12.2019 № ЮЭ9965-19-124729759; схемой региональной геоинформационной системы; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; ответом Комитета по градостроительству и архитектуре № 01-20-5-13475/19 от 10.12.2019 года на запрос администрации Красногвардейского района о наличии разрешительной документации для установки нестационарных торговых объектов.

Представленные доказательства судом проверены и оцениваются как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для разрешения дела.

Имеющиеся в деле доказательства, подтверждаю тот факт, что ООО «Лидер Инвест» допустило на своем земельном участке самовольное размещение (установку) элемента благоустройства (торговый павильон), без согласования с Комитетом по градостроительству и архитектуре.

Таким образом, принимая во внимание, требования статьи статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственника земельного участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, возлагается обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а также положение статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ о том, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, суд приходит к выводу, что доводы жалобы о том, что именно ООО «шТУРман» своими силами и за свой счет установило нестационарный торговый объект (НТО) на арендуемом земельном участке с целью осуществления предпринимательской деятельности (розничной торговли), не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Лидер Инвест» состава данного административного правонарушения.

Действия ООО «Лидер Инвест» правильно квалифицированы по ст. 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следуем материалов административного дела ООО «Лидер Инвест» впервые привлекается к административной ответственности по п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Лидер Инвест», должностным лицом при вынесении постановления о назначении административного наказания не установлено; согласно представленным сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Лидер Инвест» относиться к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что в результате совершенного Обществом административного правонарушения последствий, указанных в части 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не наступило, суд приходит к выводу о возможности изменить ООО «Лидер Инвест», назначенное постановлением №19/05/384635-1 от 27 января 2020 года наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление №19/05/384635-1 от 27 января 2020 года оставить без изменения.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Лидер Инвест» на постановление о назначении административного наказания №19/05/384635-1 от 27 января 2020 года удовлетворить частично.

Постановление о назначении административного наказания №19/05/384635-1 от 27 января 2020 года – изменить.

Назначить ООО «Лидер Инвест» за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: