Решение № 2А-31/2017 2А-31/2017(2А-856/2016;)~М-1105/2016 2А-856/2016 М-1105/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-31/2017

Дело № 2а-31/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Коми обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени, мотивируя тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС №2 по Республике Коми состоит налогоплательщик ФИО1 В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 №23-ФЗ). Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Коми обратилась к мировому судье судебного участка №2 Ульяновского судебного района в соответствии с главой 11.1 КАС РФ с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. Выданный судебный приказ от 14.07.2016 года по делу №************ г. был отменен 05.08.2016 года. Согласно ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. По сведениям, полученным инспекцией из регистрирующих органов в соответствии со ст.85 НК РФ в электронном виде от УГИБДД МВД по РК за административным ответчиком зарегистрированы транспортные средства: 1) Зил 133ГЯ (рег.номер ************), период владения с 24.07.2004 года по 18.07.2012 года; 2) М21251-010 (рег.номер ************), период владения с 24.07.1996 года по настоящее время. Пунктом 2 ст. 52 НК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В соответствии со ст. 357 гл. 28 Налогового Кодекса Российской Федерации и Законом Республики Коми «О транспортном налоге» от 26.01.2002 № 110-РЗ, ответчик является плательщиком транспортного налога. Пунктом 3 статьи 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Инспекцией в адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления: №141853 за 2013 год, №188326 за 2014 год. Пунктом 1 ст. 363 НК РФ (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 334-ФЗ) определено, что транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Ранее действовал пункт 2 ст. 4 закона Республики Коми «О транспортном налоге» от 26.01.2002 № 110-РЗ, до вступления в силу Федерального закона от 02.12.2013 N 334-ФЗ, которым было установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. В срок, установленный законом, ответчик уплату налогов в полном объеме не произвел. Пеней признается установленная статьей 75 НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в соответствующий бюджет, в случае уплаты сумм налогов или сборов в более поздние сроки, чем это установлено законодательством. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а так же мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня исчисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ. Руководствуясь пунктом 1 ст. 69 НК РФ при наличии недоимки по налогам должнику были направлены требования от 27.11.2014 № 8399, от 07.10.2015 № 12244, факт отправки требований подтвержден почтовыми реестрами. Согласно п.6 ст. 69 НК РФ направленное требование считается полученным по истечении шести дней с даты отправки заказного письма. В связи с несвоевременной уплатой налогов инспекция в требованиях от 27.11.2014 № 8399, от 07.10.2015 № 12244 начислила пени в соответствии со ст. 75 НК РФ по состоянию на 07.10.2015 года. Направленные требования оставлены должником без исполнения, задолженность не погашена. Просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2013, 2014 год: налог в размере 1650 руб., пеню в размере 1714 руб. 08 коп., а всего 3364 руб. 08 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что автомобиль Москвич М21251-010 (рег.номер ************) он купил в 1990 году, в 1996 году потерял документы на машину (ПТС и свидетельство о регистрации), ему выдали новые документы. В 1996-1997 г.г. произошел взлом его гаража, машину разобрали, все с нее сняли, остался один только кузов от машины. Когда он осматривал автомашину, то к нему подошел человек и сказал, что у него точно такая же машина, попросил отдать ему оставшийся кузов. Он ему и отдал кузов. Номера с кузова автомашины он снял и сдал в ГИБДД, а документы (ПТС и свидетельство о регистрации) остались у него. С заявлением о хищении деталей от автомашины не обращался, потому что машина была старая и у него пропал к ней интерес. С 1997 года по 2012 года налоги на данную автомашину не начисляли. В марте 2010 года в связи со сменой места жительства, он две недели ходил в налоговую инспекцию г. Печеры, где с инспектором он разбирался с задолженностью по транспортному налогу по всем имевшимся у него на тот момент транспортным средствам. Он всю задолженность по транспортному налогу погасил, ГИБДД по г. Печоре выдало ему справку обо всех транспортных средствах, числящихся за ним на тот момент, где сведений о данной автомашине не было. Считает, что требование о взыскании транспортного налога, предъявленное к нему налоговой инспекцией, является необоснованным.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

В силу ст. 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 НК РФ пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 357 гл. 28 Налогового Кодекса Российской Федерации и Законом Республики Коми «О транспортном налоге» от 26.01.2002 № 110-РЗ, ответчик является плательщиком транспортного налога (М21251-010 (рег.номер ************, мощностью 80 л\с) и на основании п.п. 1 п. 1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

За 2013 год начислен транспортный налог в сумме 750 руб. 00 коп. исходя из мощности 75 л/с.

В установленный законом срок транспортный налог за 2013 год административным ответчиком не уплачен, тем самым обязанности налогоплательщика не выполнены и на основании ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени в сумме 956 руб. 14 коп.

За 2014 год начислен транспортный налог в сумме 800 руб. 00 коп. исходя из мощности 80 л/с, произведен перерасчет транспортного налога за 2012 и 2013г.г. исходя из мощности 80 л/с, в связи с чем доначислено за 2012-2013г.г. транспортного налога в сумме 50 руб. за каждый год.

В установленный законом срок транспортный налог за 2014 год, доначисленные суммы налога за 2012, 2013г.г. административным ответчиком не уплачены, тем самым обязанности налогоплательщика не выполнены и на основании ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени в сумме 757 руб. 94 коп.

В целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялись требования об уплате налогов, сбора, пени №8399 от 27.11.2014 года (со сроком исполнения 12.01.2015 года), №12244 от 07.10.2015 года (со сроком исполнения 19.11.2015 года) о добровольной уплате начисленной суммы налога и пени, которые оставлены административным ответчиком не исполненными.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Принимая во внимание, что налоговый орган обратился к ФИО1 с требованием об уплате транспортного налога и пеней, установив налогоплательщику срок для уплаты задолженности по требованию №12244 от 07.10.2015 года до 19.11.2015, в силу приведенных норм налогового законодательства срок обращения налогового органа в суд (шесть месяцев со дня, когда сумма подлежащего взысканию налога, пени превысила 3 000 рублей) с заявлением о взыскании с ответчика недоимки по налогу и пеням за указанный период истек 19.05.2016.

Так как истец обратился в суд (направил иск по почте) 25.11.2016 года, то налоговым органом пропущен срок для обращения с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пеням за указанный период.

Тот факт, что 14.07.2016 мировым судьей судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области по заявлению налоговой инспекции был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, который отменен по заявлению ответчика определением мирового судьи от 05.08.2016, не опровергает вывод о пропуске истцом срока обращения в суд.

Положения абзаца 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, суд считает не подлежащими применению к правоотношениям сторон, поскольку уже на дату обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пеням, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок для обращения с такими требованиями истцом был пропущен.

Судебный приказ, вынесенный мировым судьей 14.07.2016 года, фактически был вынесен за пределом установленного законом шестимесячного срока, поскольку обращение с заявлением о выдаче судебного приказа имело место 29.06.2016 года.

05.08.2016 года судебный приказ был отменен, т.к. должник с ним не согласился.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, действующей с 03.09.2010) предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога, штрафа и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 06 февраля 2017 года