Решение № 12-16/2024 5-431/2023 от 19 июня 2024 г. по делу № 12-16/2024

Дело № 12-16/2024

Первая инстанция № 5-431/2023

УИД 75MS0057-01-2023-002678-62

мировой судья судебного участка № 57

Сретенского судебного района

Забайкальского края Ярлыкова Г.И.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2024 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Дугарова Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе ФИО1,

на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 01 декабря 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

в отношении ФИО1 (паспорт серия 76 14, номер №, выдан отделением УФМС России по Забайкальскому краю в Сретенском районе 18.03.2015 года),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 01.12.2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (л.д. 36-37).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что за рулем транспортного средства не находилась, от прохождения медицинского освидетельствования на алкогольное опьянение не отказывалась, поясняла, что не управляла транспортным средством и была согласна проехать в медицинское учреждение и освидетельствоваться на месте. Указанным обстоятельствам судом не дана оценка. Кроме того, сотрудники полиции дали показания в своих интересах, указывая, что у нее имелись признаки алкогольного опьянения – запах изо рта. Считает, что представленная в суд видеозапись является незаконной, поскольку невозможно установить на какое устройство производилась запись, запись прерывается, отсутствует запись составления протокола об административном правонарушении, дата и время не имеются на видеозаписи с телефона. В судебное заседание сотрудниками полиции не были представлены документы – основания для проверки транспортных средств при отсутствии причин. Суду не было представлено объективных доказательств, что на момент приезда сотрудников ИДПС она являлась участником дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, отсутствует запись камер видеонаблюдения. Свидетель ФИО2, предупрежденная об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду показала, что не видела, кто находился за рулем транспортного средства и не может утверждать, кто находился за рулем. Ссылаясь на нормы положений Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и не мог быть использован судом при вынесении постановления. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 57 от 01.12.2023 отменить, административное производство прекратить (л.д. 43-45).

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что ей неизвестно по какой причине сотрудники ДПС указали ее отчество в протоколе об административном правонарушении и иных по делу протоколах, как Викторовна, сотрудники полиции запретили давать какие-то пояснения. На момент составления протокола об административном правонарушении у нее не было при себе документов, удостоверяющих личность. Заявила ходатайство о признании протокола об административном правонарушении и других протоколов недопустимыми доказательствами по делу, о нарушении процедуры извещения ФИО1 на проведение процессуальных действий - внесение исправлений в протокол об административном правонарушении. Просила жалобу удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник ФИО1 – Панина И.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, заявленное ходатайство поддержала, просила жалобу удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

ОГИБДД ОМВД России по Сретенскому району о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки не сообщило, в связи с чем судом в соответствии с п. 4 ч 2 ст. 30.6 КоАП РФ определено рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ наступает за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 2.3.2 ПДД РФ водитель по требованию должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, обязан проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 01.12.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ ФИО1 привлечена к административной ответственности, в связи с тем, что 17.09.2023 в 21 час 20 минут водитель ФИО1 управляла транспортным средством марки Тойота Платс, регистрационный знак <***>, по адресу: пер. Школьный, д. 14 в пгт Кокуй Сретенского района Забайкальского края, не выполнила законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие бездействия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Суд апелляционной инстанции, изучив доводы жалобы ФИО1 на вышеназванное постановление мирового судьи от 01.12.2023 о недопустимости в качестве доказательства по делу протокола об административном правонарушении и других протоколов ввиду того, что должностным лицом административного органа нарушена процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности, в частности, нарушена процедура ее извещения на проведение процессуальных действий - внесение исправлений в протокол об административном правонарушении и других протоколов, находит их заслуживающими внимание в связи со следующим.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона мировым судьей не соблюдены, а именно не проверены в полном объеме правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В аналогичном порядке, по смыслу процессуального закона, производится внесение изменений или дополнений в протокол об административном правонарушении.

Таким образом, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из протоколов от 17.09.2023 года об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в отношении ФИО1 следует, что в сведениях о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, внесены изменения, а именно в отчестве, исправлено на отчество Владимировна. На оборотах выше указанных протоколов имеется запись: исправленному верить, правильно читать Владимировна, также имеется печать ОГИБДД ОМВД России по Сретенскому району.

Опрошенный в суде апелляционной инстанции сотрудник ДПС ОМВД России по Сретенскому району ФИО3, который составлял процессуальные документы в отношении ФИО1, указал на то, что личность правонарушителя им устанавливалась со слов лица, поскольку привлекаемая при себе документов, удостоверяющих личность, не имела. Система базы данных ФИС ГИБДД-М для установления личности ФИО1 на момент составления протоколов не работала. Выезд для проверки документов, удостоверяющих личность, по месту ее жительства не совершался, в отдел полиции ФИО1 для установления личности не доставлялась.

В приобщенной к материалам дела об административном правонарушении видеозаписи не прослеживается запись внесений в протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 сведений о личности: фамилии, имени, отчества, поскольку запись начинается с иного места.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудниками ДПС недостоверно установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, в виде доставления или административного задержания в отношении неустановленного лица не применялись.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 была извещена о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении и другие протоколы в материалах дела отсутствуют.

Сведений о том, что ФИО1 была направлена копия измененного протокола об административном правонарушении и других протоколов, в материалах дела не имеется.

Суд не принимает в качестве доказательства о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени внесении изменений в протоколы, показания сотрудника ДПС ОМВД России по Сретенскому району ФИО3, опрошенного в качестве свидетеля в суде апелляционной инстанции о том, что 18.09.2023 им были предприняты меры для извещения ФИО1 о внесении изменений путем выезда по месту жительства, указанному в протоколах, по адресу: пгт. Кокуй, <адрес>, и по адресу: пгт. Кокуй, <адрес>, куда сотрудники ДПС 17.09.2023 помогли ФИО1 перегнать ее транспортное средство.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Таким образом, в нарушении положений ст. 28.2 КоАП РФ сотрудниками ДПС не была соблюдена процедура внесения изменений в протокол об административном правонарушении и другие протоколы в отношении ФИО1.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по настоящему делу личность лица, выявленного сотрудниками ДПС 17.09.2023, установлена неверно, что являлось основанием для возвращения мировым судьей на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составляли в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд признает, что протокол об административном правонарушении и другие протоколы от 17.09.2023 в отношении ФИО1 составлены с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущими признание данных протоколов недопустимыми доказательствами по делу, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 01.12.2023 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 01 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Б.Д. Дугарова