Решение № 12-472/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 12-472/2025

№

Дело № 12-472/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 11 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Силина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Акционерного общества «Ярдормост», <данные изъяты>, расположенное по адресу: <...>,

на постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Ярдормост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 80 000 рублей. Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут установлено, что АО «Ярдоромост», в нарушение абз. 3 пп. 5.4.2. п. 5.4 Правил благоустройства территорий города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, п. 4.8 Порядка оформления разрешения на производство земляных работ на территории города Ярославля, утвержденных постановлением мэра г. Ярославля от 12.05.2006 № 1768, не осуществило мероприятия, предусмотренные разрешением от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение земляных работ по адресу: <адрес>, по сдаче законченных земляных работ в сроки, указанные в разрешении (ордере). Из абз. 3. пп. 5.4.2. п. 5.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, п. 4.8 Порядка оформления разрешения на производство земляных работ на территории г. Ярославля, следует: организации и граждане при производстве земляных работ обязаны выполнить в полном объеме работы в сроки, указанные в ордере, просроченный ордер не может служить основанием для продолжения работ; в течение трех дней по истечении срока действия ордера заказчик обязан предъявить комиссии в составе представителей Агентства восстановление благоустройства в полном объеме, о чем делается отметка, на обратной стороне ордера. При подтверждении полного восстановления благоустройства ордер закрывается. Исходя из информации МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ордер № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания работ в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ не закрыт. Установлено, что в связи с неблагоприятными погодными условиями принято решение приостановить работы до ДД.ММ.ГГГГ

АО «Ярдормост», в лице и.о. генерального директора ФИО1, обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывается, что АО «Ярдормост» о дате и месте рассмотрения дела на заседании административной комиссии не уведомлялось. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя АО. Общество было лишено права предоставить объяснения и замечания по содержанию.

В судебное заседание представитель АО «Ярдормост» не явился, представлена письменная позиция, согласно которой заявитель согласен с фактом правонарушения, однако процедура привлечения АО «Ярдормост» к административной ответственности нарушена, а именно: АО не было уведомлено о дате, месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате и месте рассмотрения дела административной комиссией. В рассматриваемом деле, несмотря на невыполнение Обществом обязательств, предусмотренных законодательством, не предоставлено доказательств, подтверждающих причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, ранее Общество к административной ответственности по данной статье не привлекалось. При указанных обстоятельствах АО «Ярдоромост» могло быть назначено наказание в виде предупреждения. Кроме того, АО «Ярдормост» - предприятие со 100% долей государственной собственности в уставном капитале, является социально значимым предприятием Ярославской области. На территории региона АО выполняет важные социальные и стратегические работы по государственным и муниципальным контрактам, финансирование которых осуществляется за счет консолидированного бюджета Ярославской области и субсидий Федерального бюджета. Дополнительные расходы в виде уплаты штрафов крайне негативно сказываются на работе Общества в целом, приводят к задержкам обязательных платежей и срывам сроков. Просят отменить постановление либо заменить назначенное наказание в виде штрафа 80 000 рублей на предупреждение.

Представитель административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля в судебное заседание не явился, также представлен письменный отзыв на жалобу, в котором указано, что по адресу: <адрес>, были направлены все извещения, необходимые при ведении административного производства, в том числе и копия протокола об административном правонарушении. В представленном материале имеются все присвоенные треки почты России по каждому направленному извещению. Согласно приложенных отчетов из АО «Почта России» следует, что зарегистрированные почтовые отправления содержат информацию по доставлению извещений по адресу: <адрес>. Копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с извещением на административную комиссию Дзержинского района г. Ярославля получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Адрес определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234, почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Возвращение в коллегиальный орган неполученного адресатом после попытки его извещения заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и оценивается в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации юридического лица корреспонденцией, является риском самого лица, и он несет все неблагоприятные последствия своего бездействия. Считают постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Ярдормост» является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Ответственность по ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 02.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена за невосстановление территории и (или) объектов благоустройства, поврежденных при производстве земляных работ, в том числе дорожного покрытия, тротуара, газона и другого разрытого участка, в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, неосуществление мероприятий, предусмотренных разрешением на проведение земляных работ, по сдаче законченных земляных работ в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО «Ярдормост» ДД.ММ.ГГГГ получило Аварийное разрешение на осуществление земляных работ на территории города Ярославля, по адресу: <адрес>, для устранения дефекта на <данные изъяты>. В данном разрешении установлены даты начала и окончания работ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, указаны требования при проведении работ, в том числе: благоустройство восстановить в полном объеме, по окончании работ разрешение сдать в МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ города Ярославля».

Согласно акту приемки восстановленного благоустройства после производства земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ благоустройство восстановлено во временном варианте, принято решение в связи с наступившими неблагоприятными погодными условиями приостановить работы до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ордер № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания работ в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ не закрыт. В связи с неблагоприятными погодными условиями принято решение приостановить работы до ДД.ММ.ГГГГ АО «Ярдормост» не осуществил мероприятия, предусмотренные разрешением на проведение земляных работ до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с абз. 3. пп. 5.4.2. п. 5.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306 (ред. от 23.05.2024, с изм. от 29.01.2025) "Об утверждении Правил благоустройства территории города Ярославля" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2024) организации и граждане при производстве земляных работ обязаны выполнить в полном объеме работы в сроки, указанные в ордере, просроченный ордер не может служить основанием для продолжения работ.

Согласно п. 4.8 Порядка оформления разрешения на производство земляных работ на территории г. Ярославля, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 12.05.2006 г. № 1768, следует, что в течение трех дней по истечении срока действия ордера заказчик обязан предъявить комиссии в составе представителей Агентства восстановление благоустройства в полном объеме, о чем делается отметка, на обратной стороне ордера. При подтверждении полного восстановления благоустройства ордер закрывается.

Таким образом, представленными в материалах дела доказательствами достоверно подтверждено наличие в действиях АО «Ярдормост» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 02.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Процедура привлечения АО «Ярдормост» к административной ответственности соблюдена.

Как следует из материалов дела АО «Ярдормост» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ направлялось извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Согласно информации «Почта России» данное извещение ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ возвращено по истечении срока хранения. Копия протокола об административном правонарушении и извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административной комиссией также направлено в адрес АО «Ярдормост» по адресу регистрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату. При этом, также копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлена АО «Ярдормост» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вручена адресату. Последнее подтверждается заявителем.

Таким образом, административный орган предпринял все возможные меры для надлежащего уведомления АО «Ярдормост». Общество имело возможность выразить свою позицию при рассмотрении дела по существу, поскольку было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела.

АО «Ярдормост» назначено справедливое наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области № 100-з, с применением положений ч. 4.2 ст. 4.3 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении АО «Ярдормост», судом н усматривается. Жалоба АО «Ярдормост» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении АО «Ярдормост» оставить без изменения, жалобу АО «Ярдормост» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья О.Н. Силина