Решение № 12-93/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-93/2025

< >

Дело № 12-93/2025

УИД 35RS0001-01-2025-000909-80


РЕШЕНИЕ

город Череповец

3 марта 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Углина О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу Военного комиссариата г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ от 18 декабря 2024 г. в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу Военного комиссариата г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 18 декабря 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указав, что явиться в указанную в повестке дату не мог по причине того, что на момент явки в военный комиссариат, находился на больничном, кроме, того им было уже оспорено решение призывной комиссии путем подачи административного искового заявления в суд. Получив повестку, он написал обращение в Военный комиссариат г. Череповца с сообщением о том, что в настоящее время дело рассматривается в суде, что приостанавливает призывные мероприятия в отношении него. Ему поступил ответ из Военного комиссариата г. Череповца, что его обращение получено и приобщено к личному делу. Таким образом полагает у него имелась уважительная причина, для неявки по повестке в назначенную дату к назначенному времени. Кроме того, согласно п. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. Таким образом неявка гражданина по повестке была 4 октября 2024 г., а привлечение к ответственности – 18 декабря 2024 г. то есть за пределами 60 дневного срока.

В судебное заседание ФИО1, начальник отделения подготовки, призыва граждан на военную службу Военного комиссариата г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.

Изучив жалобу, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.

В ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ст. 7 федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

< >

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Согласно ст. 10 федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Согласно ст. 26 федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно подпункту "б" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 (далее - Положение о воинском учете) граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Факт обжалования решения призывной комиссии не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

Указанные обстоятельства не освобождали ФИО1 от явки по врученной ему повестке в назначенное время и место.

В судебном заседании обозревались материалы дела, а именно: протокол № об административном правонарушении от 20 ноября 2024 г., в котором изложено существо нарушения; скриншот с Госуслуг листка нетрудоспособности №; постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу Военного комиссариата г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 18 декабря 2024 г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из материалов дела следует, что 4 октября 2024 г. ФИО1, уведомленный надлежащим образом о необходимости явки в Военный комиссариат, не явился по вызову (повестке) военного комиссариата без уважительной причины, документов об уважительности причин не прибытия по повестке в военкомат не представил. Повестка ФИО1 о явке 4 октября 2024 г. в Военный комиссариат г. Череповец и Череповецкого района получена лично 7 сентября 2024 г.

Согласно ответа на запрос суда БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2» с 1 по 4 октября 2024 г. ФИО1 находился на листке нетрудоспособности с диагнозом ОРВИ.

Таким образом, причины неявки по повестке в военный комиссариат города Череповца ФИО1 суд признает уважительными, т.к. наличие заболевания и нахождения по 4 октября 2024 г. на больничном документально подтверждено, заболевание объективно делало невозможной явку призывника по повестке в военкомат.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что ФИО1 в период с 1 по 4 октября 2024 г. находился на листке нетрудоспособности, его неявка 4 октября 2024 г. по повестке в военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района Вологодской области была обусловлена уважительными причинами.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу Военного комиссариата г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 18 декабря 2024 г. в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу Военного комиссариата г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 18 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья < > О.Л. Углина