Решение № 12-154/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 12-154/2024

Судья ... Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2024г. г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – Главы городского округа Спасск-Дальний ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – Глава городского округа Спасск-Дальний ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО12 подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в Приморский краевой суд поступило ходатайство защитника ФИО13 – ФИО3 о проведении судебного заседания в их отсутствии.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав заключение прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Приморского края ФИО4, указавшей на законность и обоснованность постановления судьи районного суда, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы.

Ответственность по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Из части 1 статьи 24 Федерального закона № 2202-1 следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ И.о прокурора г.Спасска - Дальнего в отношении Главы городского округа Спасск-Дальний ФИО14 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема прокурора Приморского края поступило обращение ФИО5 о нарушении её жилищных прав не после прохождения тайфуна «Ханун», в частности о не выплате компенсации и единовременной выплаты.

В рамках исполнения обращения гр.ФИО5 прокуратурой г. Спасска -Дальнего по поручению прокуратуры Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в деятельности администрации городского округа Спасск-Дальний со сроком исполнения поручения -ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проводимой проверки ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.6,22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратурой г.Спасска -Дальнего посредством электронной почты главе администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО15 на официальный адрес электронной почты администрации «...», с последующей досылкой почтовой корреспонденции, направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений и документов со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе в прокуратуру города представлены запрашиваемые по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ сведения из администрации ГО Спасск-Дальний за подписью заместителя главы администрации ГО ФИО6, тогда как требование адресовано Главе ГО ФИО16

Таким образом, к указанному сроку запрашиваемые сведения и документы в прокуратуру г.Спасск -Дальний главой администрации г.Спасска - Дальнего ФИО17. в полном объеме не представлены.

По мнению прокурора, а также судьи районного суда, указанное выше требование ФИО18, как главой городского округа Спасск-Дальний, не выполнено, что явилось основанием для привлечения ФИО19 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда об умышленном невыполнении ФИО20 требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, является правильным и подтверждается доказательствами, получившими оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах неисполнение требования прокурора в установленный срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому обоснованность привлечения ФИО21, как главы ГО Спасск-Дальний, к административной ответственности сомнений не вызывает.

Оснований для переоценки установленных судьей фактических обстоятельств и доказательств не имеется.

Утверждение заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в силу положений Устава ГО в целях качественного решения вопросов местного самоуправления в администрации ГО утверждено распределение обязанностей межу главой ГО и его заместителями, в связи с чем, вышеуказанное требование прокуратуры города передано на исполнение заместителю главы ГО, курирующему и координирующему деятельность администрации ГО по вопросам ЖКХ, в обязанности которого входили вопросы, являющиеся предметом требования прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, которым и дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, то привлечение ФИО22 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, необоснованно, несостоятелен.

Распоряжением « О вступлении в должность главы ГО Спасск-Дальний» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО23 вступил в должность главы ГО с ДД.ММ.ГГГГ и согласно ст.26 Устава ГО Спасск-Дальний является высшим должностным лицом ГО и наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пп.1,20,27, ч.2 ст.27 Устава ГО Спасск-Дальний при осуществлении полномочий главы ГО, ФИО24 как должностное лицо администрации ГО, в числе прочего возглавляет администрацию ГО и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, осуществляет контроль за деятельностью администрации, ее должностных лиц, предоставляет уполномоченным государственным органам, органам местного самоуправления необходимую информацию и документы в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

Таким образом, ФИО25, как глава ГО Спасск-Дальний, правомерно признан субъектом совершенного административного правонарушения.

Иных доводов, нуждающихся в дополнительной проверке Приморским краевым судом, жалоба заявителя не содержит.

Доводы жалобы, в том числе и об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО26 умысла, что является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения (вины в форме умысла) по ст.17.7 КоАП РФ, а следовательно привлечение его к административной ответственности незаконно, уже являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая оценка со ссылкой на нормы действующего законодательства, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Административное наказание назначено ФИО27 в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.

Постановление о привлечении ФИО28 к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы городского округа Спасск-Дальний ФИО29 оставить без изменения, жалобу ФИО30 – без удовлетворения.

Судья Л.П. Бондаренко