Постановление № 5-232/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-96/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тимашевск

20 августа 2019 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Голубицкого А.Б.,

при секретаре судебного заседания Самойленко С.А.,

с участием:

начальника отдела по вопросам миграции

отдела МВД России по Тимашевскому району ФИО1,

лица, привлекаемого

к административной ответственности, ИП ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 неуведомил отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Тимашевскому району о заключении 01 апреля 2019 г. трудового договора на выполнение работ с гражданином республики Казахстан <ФИО>4 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

ИП ФИО2 в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения и раскаялся в содеянном пояснив, что не знал о необходимости уведомления отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Тимашевскому району о факте заключения трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Начальник отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Тимашевскому району ФИО1 в судебном заседании ходатайствовала о замене административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на наказание в виде предупреждения на основании ч. 1.1 ст. 4 КоАП РФ пояснив, что ИП ФИО2 впервые совершил административное правонарушение, а признаки причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, как и имущественный ущерб отсутствуют.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в 12 час 00 мин 05 апреля 2019 г. инспектором отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Тимашевскому району ФИО3 выявлен факт заключения 01 апреля 2019 г. ИП ФИО2 трудового договора на выполнение работ с гражданином республики Казахстан <ФИО>4, о чем ИП ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, не уведомил отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Тимашевскому району.

Определением начальника отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Тимашевскому району от 06 апреля 2019 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 и назначено проведение административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования установлено, что гражданка республики Казахстан <ФИО>4 осуществляла трудовую деятельность у ИП ФИО2, однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО4 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом от 05 апреля 2019 г.; объяснением <ФИО>4 от 06 апреля 2019 г.; объяснением ИП ФИО2 от 09 апреля 2019 г.; рапортом от 09 апреля 2019 г.; протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2019 г.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 02 августа 2006 г.; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 04 июля 2007 г.; свидетельством о государственной регистрации права от 27 августа 2015 г.; выпиской из ЕГРИП от 08 апреля 2019 г., которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт ненаправления ИП ФИО2 в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, деяние ИП ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является его раскаяние.

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом изложенных выше обстоятельств, учитываемых при назначении наказания, а также учитывая характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд пришел к выводу, что для достижения целей наказания - предупреждение совершения ИП ФИО2 новых правонарушений, необходимо назначить, с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку являясь субъектом малого предпринимательства ИП ФИО2, осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые совершил административное правонарушение, а причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, а также отсутствует имущественный ущерб, то назначенное ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба непосредственно в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда либо через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Б. Голубицкий