Решение № 2-1663/2025 2-1663/2025~М-1132/2025 М-1132/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-1663/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре ДОГ., с участием помощника прокурора ЛСС., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ... к ... об обязании исполнить требования представления и устранить нарушения федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Рузский городской прокурор, обращаясь с вышеуказанными исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ... исполнить требования представления городской прокуратуры от (дата) в течение ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно на объекте защиты, в части помещений, находящихся в собственности ..., расположенном по адресу (адрес)

- произвести замену электропровода и кабелей;

- обеспечить обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного

водопровода с внесением информации в журнал эксплуатации систем

противопожарной защиты;

- обеспечить обслуживание и ремонт пожарной сигнализации;

- обеспечить объект защиты надлежащими первичными средствами

пожаротушения (огнетушителями);

-организовать ведение журнала эксплуатации систем противопожарной

защиты;

- присвоить огнетушителям порядковые номера;

- обеспечить ведение противопожарных инструктажей;

- организовать ведение журнала учета противопожарных инструктажей.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры Московской области городской прокуратурой с привлечением сотрудников ОНД и ПР по ... округу ГУ МЧС России по Московской области проверена проверка соблюдения органом местного самоуправления требований законодательства о противопожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки в действиях ответственных должностных лиц ... округа по адресу: (адрес), где располагается Управление образования ... округа, а также ряд организаций, в том числе магазинов, регулярно посещаемых несовершеннолетними, выявлено недопустимое множество нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, в том числе предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации № № от (дата) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 ФЗ № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Подпунком «а» пункта 35 Правил запрещено эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия. Данное требование должностными лицами ... нарушено.

В соответствии с п. 50 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Вопреки этому, ответственными лицами объекта защиты не обеспечивается обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Кроме того, в нарушение п. 54 Правил в здании не обеспечено обслуживание и ремонт пожарной сигнализации. Подтверждающие документы по требованию проверяющих представлены не были.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу ... настоящих Правил и приложениям № №, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 60 Правил).

Вместе с тем, обязательное ведение соответствующего журнала в ... округа не обеспечено.

Однако на проверяемом объекте защиты у огнетушителей порядковые номера отсутствуют.

Кроме того, в нарушение п. 22 Приказа Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», на объекте журнал учета противопожарных инструктажей также не ведется.

В этой связи, городской прокуратурой (дата) в адрес главы округа направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени требования городской прокуратуры не исполнены, нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, в полном объеме не устранены.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, так как только часть здания по адресу: (адрес), находится в собственности ....

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного закона террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Требованиями ч. 6 ст. 3 Закона 35-ФЗ установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По делу установлено, что во исполнение поручения прокуратуры Московской области городской прокуратурой с привлечением сотрудников ОНД и ПР по Рузскому городскому округу ГУ МЧС России по ... проверена проверка соблюдения органом местного самоуправления требований законодательства о противопожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки в действиях ответственных должностных лиц ... округа по адресу: (адрес) где располагается Управление образования ..., а также ряд организаций, в том числе магазинов, регулярно посещаемых несовершеннолетними, выявлено недопустимое множество нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, в том числе предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации № № от (дата) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 ФЗ № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Подпунком «а» пункта 35 Правил запрещено эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия. Данное требование должностными лицами ... нарушено.

В соответствии с п. 50 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Вопреки этому, ответственными лицами объекта защиты не обеспечивается обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Кроме того, в нарушение п. 54 Правил в здании не обеспечено обслуживание и ремонт пожарной сигнализации. Подтверждающие документы по требованию проверяющих представлены не были.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу ... настоящих Правил и приложениям № № а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 60 Правил).

Вместе с тем, обязательное ведение соответствующего журнала в ... не обеспечено.

Однако на проверяемом объекте защиты у огнетушителей порядковые номера отсутствуют.

Кроме того, в нарушение п. 22 Приказа Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», на объекте журнал учета противопожарных инструктажей также не ведется.

В этой связи, городской прокуратурой (дата) в адрес главы округа направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ, прокурором не представлено доказательств какие именно права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц могут быть предположительно нарушены ответчиком и как такой способ защиты может восстановить предположительно нарушенные права неопределённого круга лиц, так же в ходе судебного заседания установлено, что только часть здания по адресу: (адрес) находится в муниципальной собственности ..., и прокуротурой при вынесении предписания не были установлены нарушения в помещениях, принадлежащих ответчику, повторно проверки, после вынесения представления от (дата) г., истцом не проводилось, а избранный способ защиты права суд пологает заведомо неисполнимым, поскольку не конкретизировано какие работы в каких помещениях, принадлежащих ответчику необходимо провести, не установил правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ... к ... об обязании исполнить требования представления и устранить нарушения федерального законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме (дата) года.

Судья Ю.В. Голубева