Решение № 12-588/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 12-588/2017

Дело № 12-588/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Никитин А.И., рассмотрев жалобу должностного лица – директора магазина «Магнит у дома» ФИО2, <данные изъяты>.102, на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики должностное лицо – директор магазина «Магнит у дома», расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из обжалуемого постановления и представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 17 мин. ФИО2, являясь должностным лицом - директором магазина «Магнит у дома», расположенного по адресу: <адрес>, реализовала несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одну бутылку пива «Жиулевское», объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 4 %, стоимостью 26 рублей 90 копеек, не убедившись в его возрасте.

В поданной жалобе ФИО2 просит отменить указанное постановление мирового судьи.

В судебное заседание ФИО2 поддержала доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОП № 5 УМВД России по г.Чебоксары, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 17 мин. ФИО являясь продавцом магазина «Магнит у дома», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничения потребления (распития) алкогольной продукции», реализовала несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одну бутылку пива «Жиулевское», объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 4 %, стоимостью 26 рублей 90 копеек, не убедившись в его возрасте.

Факт розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетней подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, копией кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничения потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции: несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст.1 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничения потребления (распития) алкогольной продукции» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей в отношении директора магазина «Магнит у дома» ФИО2 постановления о назначении административного наказания по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции была осуществлена ФИО, которая на основании трудового договора, принята на работу в магазин, на должность продавца-кассира.

В ходе производства по делу директора магазина «Магнит у дома» ФИО2 сообщила, что согласно должностной инструкции ежедневно с продавцами магазина ею проводится инструктаж о запрете продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним, в магазине ведется соответствующий журнал ознакомления продавцов, занятых в розничной торговле алкогольной продукцией, в котором продавец расписывается за ознакомление с требованиями пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ о недопущении розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, в помещении магазина имеется вывеска с информацией о таком запрете.

Данные обстоятельства подтверждены копией журнала проведения инструктажа по продаже сигарет и алкоголя, а также объяснениями продавца ФИО, о том, что она знала о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, директор магазина ФИО2 постоянно знакомила работников с соответствующими положениями законодательства под роспись в журнале, продала несовершеннолетнему, так как у нее не возникло сомнений в его возрасте, паспорт у него она не спрашивала.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что директором магазина ФИО2 были приняты необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению работниками магазина требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было. Административный орган в ходе проверки самостоятельно не истребовал указанные документы, и не дал им соответствующей оценки.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 7 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора магазина «Магнит у дома» ФИО2 о привлечении ее к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей – отметит.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья: А.И.Никитин