Решение № 12-142/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-142/2018

Дело № 12-142/18


РЕШЕНИЕ

село ФИО1 26 октября 2018 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурковой О.В.,

с участием представителя по доверенности Административной комиссии при Администрации муниципального образования «Вавожский район» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3, действующего по доверенности в интересах ИАГ, на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального образования «Вавожский район» от 10 сентября 2018 года, которым к административной ответственности по ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», привлечен

ИАГ, *** года рождения, уроженец ***, гражданин РФ, проживающий по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального образования «Вавожский район» от 10 сентября 2018 года ИАГ привлечен к административной ответственности по ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за то, что он осуществлял торговлю арбузами по адресу: ***.

В жалобе в районный суд ФИО3, действующий по доверенности в интересах ИАГ, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью факта совершения административного правонарушения, а также нарушением процессуального закона, выразившемся в том, что ИАГ не разъяснялись его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

ИАГ в судебное заседание, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии при Администрации муниципального образования «Вавожский район» возражал против удовлетворения жалобы. Представил суду письменные возражения, в которых просил оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя Административной комиссии по доверенности, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» торговля в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ИАГ признан виновным в том, что осуществлял торговлю арбузами по адресу: *** ***, то есть в месте, не установленном органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей.

Согласно материалам дела об административном правонарушении доказательствами совершения административного правонарушения являются: рапорт о регистрации сообщения о совершении административного правонарушения от 06 августа 2018 года заместителя начальника ОП «Вавожское»; протокол осмотра помещений, зданий, сооружений, транспортных средств, участков местности, территорий, вещей, предметов и документов от 07 августа 2018 года с фототаблицей; объяснение ИАГ от 07 августа 2018 года.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 27.8 КоАП РФ в случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

В нарушение ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ участковым уполномоченным полиции ОП «Вавожское» ШАН осмотр проведен в отсутствие понятых, при этом видеозапись процессуального действия не осуществлялась.

Фотосъемка, исходя из буквального толкования закона, может являться дополнительным способом фиксации вещественных доказательств, но не может быть заменой видеозаписи.

Кроме того, в протоколе объяснения от 07 августа 2018 года ИАГ отсутствуют сведения о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах протокол осмотра помещений, зданий, сооружений, транспортных средств, участков местности, территорий, вещей, предметов и документов от 07 августа 2018 года с фототаблицей и объяснение ИАГ от 07 августа 2018 года не могут быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку они получены с нарушением закона.

Поскольку протокол об административном правонарушении от 27 августа 2018 года основан исключительно на указанных выше доказательствах, суд также не может признать его допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Иные доказательства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в материалах дела отсутствуют.

Доводы заявителя о том, что ИАГ не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении своего подтверждения в судебном заседании не нашли, поскольку материалы дела содержат почтовые уведомления о вручении соответствующих извещений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии при Администрации муниципального образования «Вавожский район» от 10 сентября 2018 года, которым ИАГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу ФИО3, действующего по доверенности в интересах ИАГ, удовлетворить.

Копию решения направить в Административную комиссию при Администрации муниципального образования «Вавожский район», ИАГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: С.Н. Торхов