Постановление № 5-87/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-87/2019

№ 5-87/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2019 года с.Буздяк

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, с участием директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации) в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела лицензирования и государственной аккредитации по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан П. в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 часов в ходе выездной проверки по адресу: Республика Башкортостан, <...>, установлено, что юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, находясь по адресу места нахождения и места осуществления образовательной деятельности образовательной организации допустило нарушение п.п.ж п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года №966, в части наличия в соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требований ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а именно отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности по виду образования: дошкольное образование по указанному выше адресу, согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан не явился, судом извещены надлежащим образом.

Директор Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании вину в инкриминируемом юридическому лицу деянии признала, пояснила, санэпидемзаключение на МОБУ СОШ с.Килимово имеется, на дошкольные группы отдельным документом считала не должно быть. ДД.ММ.ГГГГ получено санитарно-эпидемиологическое заключение для осуществления образовательной деятельности по программе дошкольного образования, просит производство по делу прекратить.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно подп. «ж» п. 6 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

На основании ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом ж пункта 6 данного Положения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 часов по адресу: Республика Башкортостан, <...>, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности начальника Управления по контролю и надзору в сфере образования, в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое используется для осуществления образовательной деятельности – дошкольном образовании, учитывающее требования ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что является нарушением пп. «ж» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

ДД.ММ.ГГГГ по выявленному нарушению должностным лицом главным специалистом-экспертом отдела лицензирования и государственной аккредитации Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан П. в отношении юридического лица - Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании директор Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО2 не отрицая выявленное нарушение, суду представила санитарно –эпидемиологическое нарушение от 14 ноября 2019 года №, то есть юридическим лицом приняты меры по устранению выявленного нарушения и соблюдению положений действующего законодательства, а именно по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Исходя из изложенного, действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (п.21) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, и принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий содеянного, в том числе в виде его негативного влияния на эффективность учебного процесса, и, в целом, на качество оказываемых Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан образовательных услуг, до рассмотрения дела устранение выявленного нарушения, можно сделать вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим имеются основания для признания вменяемого Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9 КоАП Российской Федерации,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, привлекаемого к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП Российской Федерации прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить его от административной ответственности.

Объявить Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Килимово муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО1

Постановление не вступило в законную силу.