Решение № 2-833/2018 2-833/2018~М-626/2018 М-626/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-833/2018

Дело № 2-833/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 г. Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Соломоновой Л.Н., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице Читинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «Российские железные дороги» о признании действий противоправными, возложении обязанности довести качество питьевой воды в соответствие с требованиями СанПин,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (далее – Управление) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Забайкальским территориальным отделом Управления (далее – Забайкальский территориальный отдел) с 05.02.2018 г. по 05.03.2018 г. было проведено административное расследование в отношении ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») в лице Читинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» (далее – Читинский территориальный участок) объектов надзора водоснабжения: насосная станция № 10 (скважина 3, 4), насосная станция № 14 (скважина 1, 3), скважина станции Черновская, скважина Локомотив. Основанием для возбуждения административного производства послужило выявление фактов несоответствия гигиеническим нормативам проб воды, отобранных в ходе проведения динамического наблюдения за объектами окружающей среды. В период с 23 по 24 января 2018 г. на основании предписания Забайкальского территориального отдела № 3 от 17.01.2018 г. Забайкальским дорожным филиалом «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» произведен отбор проб питьевой воды из объектов водоснабжения Читинского территориального участка, точки отбора - насосная станция № 10 перед поступлением в сеть, насосная станция № 10 скважина № 3, насосная станция № 10 скважина № 4, насосная станция № 14 перед поступлением в сеть, насосная станция № 14 скважина № 1, насосная станция № 14 скважина № 3, скважина станции Черновские, скважина Локомотив. Проведенные исследования показали несоответствие отобранных проб санитарно-гигиеническим нормативам. Так, в протоколах №№ 405а, 406а, 349а, 350а, 351а, 352а, 353а, 354а исследуемый показатель мутности составил от 2,44 мг/л до 22,56 мг/л при норме 1,5-2 мг/л. В протоколах №№ 349, 350, 351, 352, 353, 354 исследуемый показатель жесткости составил от 16,98 мг-экв./дм3 до 19 мг-экв./дм3 при норме более 10,0 мг-экв./л. По выявленным фактам возбуждено административное расследование в отношении ОАО «РЖД» (определение № 2 от 05.02.2018). В рамках административного расследования был произведен отбор и исследование проб воды из головного сооружения насосной станции № 10 перед поступлением в сеть; насосная станция № 10 скважина № 3; насосная станция № 10 скважина № 4; насосная станция № 14 перед поступлением в сеть; насосная станция № 14 скважина № 1; насосная станция № 14 скважина № 3; скважина ст. Черновские; скважина Локомотив, состоящих на балансе Читинского территориального участка. Проведена экспертиза результатов исследованных проб питьевой воды. Исследование проб питьевой воды проведены ИЛЦ Забайкальского дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» (аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.512017), экспертиза проведена экспертом Органа инспекции Забайкальского дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» (аттестат аккредитации № RA RU. 710115 08.12.2015). Факты, послужившие основанием для возбуждения административного расследования, подтвердились. Экспертным заключением № 46 от 27.02.2018 установлено нарушение обязательных требований СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.», который введен в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, (далее СанПиН 2.1.4.1074-01), а именно:

- качество воды, отобранной в точке насосная станция № 10 перед поступлением из головного сооружения, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю мутности. Так, показатель мутности в исследованной пробе составил 5,79 ±1,16 мг/л при норме не более 1,5 мг/л. По санитарно-химическим показателям: железо, так при нормативе не более 1,0 мг/л, результат исследования - 1,94±0,49 мг/л); жесткость - при нормативе не более 10,0 мг-экв/л, результат исследования - 16,25±2,85 мг-экв/л);

- качество воды, отобранной в точке насосная станция № 14 перед

поступлением из головного сооружения, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю мутности, который в исследованной пробе составил 6,32 ± 0,72 мг/л при норме не более 1,5 мг/л. По санитарно-химическим показателям: жесткость - при нормативе не более 10,0 мг-экв/л, результат исследования - 13,70±2,06 мг-экв/л);

- качество воды, отобранной в точке насосная станция № 14, скважина № 1 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям: жесткость - при нормативе не более 10,0 мг- экв/л, результат исследования — 13,7±2,06 мг-экв/л, железо при нормативе 1,0 мг/л, результат исследований - 1,33±0,33 мг/л;

- качество воды, отобранной в точке насосная станция № 14, скважина № 3 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям: жесткость - при нормативе не более 10,0 мг-экв/л, результат исследования - 13,75±2,06 мг-экв/л), железо при нормативе 1,0 мг/л, результат исследований 1,22±0,31 мг/л; по органолептическому показателю - цветность, показатель цветности в исследованной пробе составил 26,08±5,22 градусов, при норме не более 20 градусов;

- качество воды, отобранной в точке скважина ст. Черновские, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям: жесткость - при нормативе не более 7,0-10,0 мг-экв/л, результат исследования — 21,65±3,25 мг-экв/л, железо при нормативе 0,3 мг/л, результат исследований составил 1,52±0,38 мг/л; по органолептическому показателю - мутность, в исследованной пробе составил 11,65±2,33 мг/л при норме не более 1,5-2 мг/л.

Из представленных Читинским территориальным участком протоколов лабораторных исследований воды, проведенных в рамках производственного контроля в 2016 году, по показателю мутность не соответствовали пробы воды в точках: насосная станция № 10 (в марте, апреле, августе, сентябре, октябре); насосная станция № 14 (май, апрель). В 2017 году по показателю мутность не соответствовали пробы воды в точках: насосная станция № 10 (ноябрь, апрель), по показателю жесткость (март, февраль, июнь); насосная станция № 14 по показателю мутность (ноябрь, сентябрь, март, август, июнь), по показателю жесткость (сентябрь, март, февраль, июнь). Результаты исследований проб воды из скважины станции Черновская и Локомотив не представлены. Указанные факты свидетельствуют о систематическом несоответствии питьевой воды гигиеническим нормативам. По выявленным нарушениям был составлен протокол об административном правонарушении от 05.03.2018 г. в отношении ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка. 23.04.2018 г. было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. по делу об административном правонарушении Центральным районным судом г. Читы. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу. Читинский территориальный участок осуществляет водоснабжение на основе договоров на отпуск питьевой воды с потребителями, а именно: улица Горбунова, Крупской, 3-я Кооперативная, Малая Кенонская, 1-я Линейная, станция Черновская, ул. Курская, ул. Братская, ул. Партизанская, мкр. Яблонька, пер. 1-й Молодежный, пер. 2-й Линейный, пер. Вершинный, пер. Куйбышевский, пер. Октябрьский, пер. Узкий, ул. 1-я и 2-я Коммунальная, ул. 1-я и 2-я Линейная, ул. 2-я и 3-я Кооперативная, ул. Баранского, ул. Ватутина, ул. Засопочная, ул. Инвентарная, ул. Октябрьская, ул. Молодежная, ул. Ползунова. Также пользуются услугой ФГП «Ведомственная охрана ж.д. транспорта РФ», АО «Федеральная пассажирская компания-2», МБОУ ДОД «Центр развития творчества и юношества», ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края», ООО «Ресурс Транс», АО «Федеральная пассажирская компания», ООО «Забтехэксперт», АО «СЖС Восток Лимитед», Читинский линейный отдел МВД РФ на транспорте, ГПОУ «ЗТТиТ», ООО «ЗабИнвестСтрой», ООО АСК «Новый дом», МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45», ФГУП «Почта России». Читинский территориальный участок производит эксплуатацию, текущее содержание, техобслуживание, ремонт и контроль за состоянием объектов тепловодоснабжения и водоотведения ОАО «РЖД». При осуществлении своей деятельности Читинский территориальный участок не обеспечивает качественной питьевой водой потребителей. Питьевая вода, подаваемая Читинским территориальным участком, не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по физико-химическим показателям цветности, мутности, содержанию железа, жесткости. Несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям СанПиН 2.1.4.1074 в вышеперечисленных местах отбора проб подтверждается протоколами лабораторных исследований Забайкальского дорожного филиала «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» №№ 405а, 406а, 349а, 350а, 351а, 352а, 353а, 354а, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 2102, № 2097 от 06.04.2018 г., № 2099 от 06.04.2018 г. и экспертным заключением № 46 от 27.02.2018 г. Названные факты свидетельствуют о подаче потребителям некачественной питьевой воды. Читинский территориальный участок обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу (холодное водоснабжение) в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. На момент подачи иска Читинским территориальным участком мероприятия по улучшению качества воды не проведены, качество питьевой воды не доведено до нормы санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01. Таким образом, при подаче ответчиком питьевой воды потребителям ущемляются права потребителей. Истец просил суд:

- признать действия ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

- обязать ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка довести качество питьевой воды до соответствия требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней после его вступления в законную силу через средства массовой информации.

В процессе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 исковые требования Управления неоднократно уточняла, в их окончательной редакции от 29.10.2018 г. просила суд:

- признать действия ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка противоправными в части подачи Читинским участком потребителям питьевой воды ненадлежащего качества на объектах: насосные станции № 10, № 14, накопительный резервуар 1900 бак и скважина станции Черновские;

- обязать ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка привести качества питьевой воды в соответствие с требованиями п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5, 3.5.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 на объектах: насосные станции № 10, № 14, накопительный резервуар 1900 бак и скважина станции Черновские, в срок до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать ответчика довести до сведения потребителей о решении суда в течение 10 дней после его вступления в законную силу через средства массовой информации:

- о несоответствии качества питьевой воды на объектах: насосные станции № 10, № 14, накопительный резервуар 1900 бак и скважина станции Черновские;

- о приведении качества питьевой воды в соответствие с требованиями п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5, 3.5.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 на указанных объектах в срок до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, пояснив аналогичное изложенному выше.

Представитель ответчика ФИО2 иск признала в части возложения обязанности на ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка привести качество питьевой воды в соответствие с требованиями п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5, 3.5.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 на объектах: насосная станция № 14, накопительный резервуар 1900 бак, но просила установить разумный срок – до 01.10.2019 г., а не три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, пояснив, что в настоящее время за резервуаром 1900 бак, установленном для распределения воды, поступающей в бак от насосной станции № 14, с августа 2018 г. ответчиком проводятся работы по установке станции водоподготовки, которая включена в среднесрочную инвестиционную программу 2018-2020 г.г. по титулу «Модернизация систем водоснабжения на сети железных дорог» и утверждена технико-экономическим советом Забайкальской железной дороги; время введения станции водоподготовки в эксплуатацию – сентябрь 2019 г.; на территории резервуара, расположенного по адресу: <...>, установка станции водоподготовки улучшит качество питьевой воды, подаваемой насосной станцией № 14. В остальной части исковые требования представитель ответчика ФИО2 не признала, пояснив, что по артезианской скважине ст. Черновской ответчик осуществляет поставку водоснабжения от здания насосной станции до водоразборной колонки, в связи с отсутствием производственной целесообразности использования воды питьевого качества дирекцией по тепловодоснабжению принято решение о проведении мероприятий по выводу объектов водоснабжения: артезианской скважины и водонапорной башни, расположенных по адресу: Забайкальский край, г. Чита, Черновский административный район, Москва-Владивосток ж.д. 6172 км, из эксплуатации; ответчик уведомил органы власти и потребителей о том, что услуга по водоснабжению от скважины ст. Черновской с 1 января 2019 г. предоставляться не будет; с начала 2018 г. и по настоящее время подъем воды с насосной станции № 10 не осуществляется, в декабре 2018 г. источник водоснабжения – насосная станция № 10 будет вовлечен в работу по консервации объекта в связи с установкой станции водоподготовки около накопительного резервуара объемом 1900 куб.м (по ул. Баранского, 40); насосная станция в дальнейшем не будет являться источником водоснабжения района «Зенитная горка», две артезианские скважины № 3а и № 4, вода из которых поступала в накопительную емкость 500 куб.м (на территории насосной станции № 10) в настоящее время законсервированы и переключены на насосную станцию № 14; вода из насосной станции № 10 не подается в резервуар 1900 куб.м (2000 куб.м), а также в распределительную сеть; ОАО «РЖД» не согласно с требованиями истца о признании действий ответчика по поставке питьевой воды противоправными в отношении неопределенного круга лиц, истцом не доказан факт действий (бездействия) ОАО «РЖД» при оказании услуг потребителям, не доказана вина (длящееся правонарушение), причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими последствиями; в октябре и ноябре 2018 г. Забайкальский дорожный филиал (испытательный лабораторный центр) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» провел отборы проб питьевой воды на объектах водоснабжения насосная станция № 14 и резервуар 1900 бак; согласно протоколам лабораторных исследований № 10464 от 22.10.2018 г. (резервуар 1900 бак), № 10900 от 19.11.2018 г. (резервуар 1900 бак) вода соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; согласно протоколам лабораторных исследований № 9712 от 18.10.2018 г. (насосная станция № 14), № 9711 от 18.11.2018 г. (насосная станция № 14), № 10898 от 19.11.2018 г. (насосная станция № 14), № 10899 от 19.11.2018 г. (насосная станция № 14) вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 только по показателю «мутность», при этом превышение норматива незначительное; в октябре на скважине № 3 насосной станции № 14 были проведены работы по хлорированию, в сентябре на резервуаре 500 проведены работы по промывке.

Заслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 2 ст. 18 Закона критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона и с п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 2 ст. 19 Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как указано в исковом заявлении, Забайкальским территориальным отделом в период с 05.02.2018 г. по 05.03.2018 г. было проведено административное расследование в отношении ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка по следующим объектам водоснабжения: насосная станция № 10 (скважина 3, 4), насосная станция № 14 (скважина 1, 3), скважина станции Черновская, скважина Локомотив. Основанием для возбуждения административного производства послужило выявление фактов несоответствия гигиеническим нормативам проб воды, отобранных в ходе проведения динамического наблюдения за объектами окружающей среды. Данные обстоятельства никем не оспорены.

В результате выявленных нарушений в отношении ответчика заместителем начальника Забайкальского территориального отдела был составлен протокол об административном правонарушении от 05.03.2018 г.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 23.04.2018 г. ОАО «РЖД» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (т. 1 л.д. 20-25). Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

В силу п. п. 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

В соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно п. 3.5.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 не допускается присутствие в питьевой воде различимых невооруженным глазом водных организмов и поверхностной пленки.

В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» является собственником насосной станция № 10, расположенной по адресу: <...> (т. 1 л.д. 39-40), насосной станции № 14, расположенной по адресу: <...> (т. 1 л.д. 41-42), артезианской скважины станции Черновская, расположенной по адресу: г. Чита, Москва-Владивосток ж.д., 6172.8 км, соор. 1 (т. 1 л.д. 43-44), резервуара объемом 1900 куб.м, расположенного по адресу: <...>, соор. 1 (т. 2 л.д. 41-49).

При этом указанный резервуар объемом 1900 куб.м как во внутренних документах ответчика, так и в протоколах лабораторных исследований именуется - накопительный резервуар 2000 бак. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями в судебном заседании представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, показаниями свидетеля ФИО4, справками (т. 2 л.д. 60, 61).

Судом установлено, что Читинский территориальный участок производит эксплуатацию, текущее содержание, техническое обслуживание, ремонт и контроль за состоянием вышеуказанных объектов водоснабжения ОАО «РЖД».

На основании предписания начальника Забайкальского территориального отдела № 3 от 17.01.2018 г. (т. 1 л.д. 12) Забайкальским дорожным филиалом «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» в 2018 г. в соответствии с графиком (т. 1 л.д. 228-230) производились отбор проб и лабораторные исследования питьевой воды из вышеуказанных объектов водоснабжения, принадлежащих на праве собственности ОАО «РЖД» и находящихся на балансе Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению в лице Читинского территориального участка; точки отбора - насосная станция № 10 перед поступлением в сеть, насосная станция № 10 скважина № 3, насосная станция № 10 скважина № 4, насосная станция № 14 перед поступлением в сеть, насосная станция № 14 скважина № 1, насосная станция № 14 скважина № 3, скважина станции Черновские. Проведенные исследования показывают периодическое несоответствие отобранных проб питьевой воды санитарно-гигиеническим нормативам.

Так, экспертным заключением № 46 от 27.02.2018 г. (т. 1 л.д. 18-19) установлено, что доставленная на исследование питьевая вода не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям – насосная станция № 10 (перед поступлением в сеть), насосная станция № 14 (перед поступлением в сеть, скважина № 1, скважина № 3). Данные обстоятельства подтверждаются также копиями протоколов лабораторных исследований №№ 665 и 664 от 16.02.2018 г. (т. 1 л.д. 16-17). На экспертизу были представлены протоколы лабораторных исследований №№ 659-666 от 16.02.2018 г. Отбор проб произведен в следующих контрольных точках: насосная станция № 10 (перед поступлением в сеть, скважина № 3, скважина № 4); насосная станция № 14 (перед поступлением в сеть, скважина № 1, скважина № 3); скважина ст. Черновские (н/ц); скважина Локомотив.

В исковом заявлении указано, что из представленных Читинским территориальным участком протоколов лабораторных исследований воды, проведенной в рамках производственного контроля в 2016 г., по показателю «мутность» не соответствовали пробы воды в точках: насосная станция № 10 (в марте, апреле, августе, сентябре, октябре); насосная станция № 14 (май, апрель); в

2017 г. по показателю «мутность» не соответствовали пробы воды в точках: насосная станция № 10 (ноябрь, апрель), по показателю «жесткость» (март, февраль, июнь); насосная станция № 14 по показателю «мутность» (ноябрь, сентябрь, март, август, июнь), по показателю «жесткость» (сентябрь, март, февраль, июнь).

Однако соответствующих доказательств представителем истца суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Напротив, в письменных возражениях на исковое заявление (т. 1 л.д. 92-96) представитель ответчика ФИО2 указывает, что факт правонарушения, выявленный в результате проверки в феврале 2018 г., является не систематическим, а единичным деликтом, на результат проверки, возможно, повлияли природные условия; ранее отборы проб по объектам Читинского территориального участка соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

В подтверждение того обстоятельства, что ранее исследованные пробы питьевой воды по объектам Читинского территориального участка соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, представитель ответчика ФИО2 представила протоколы лабораторных исследований проб питьевой воды, взятых в точках: насосная станция № 10 – протоколы № 2898 от 22.05.2017 г. (т. 1 л.д. 163), № 9907 от 30.11.2017 г. (т. 1 л.д. 165), № 11038 от 25.12.2017 г. (т. 1 л.д. 166), № 7827 от 29.09.2017; насосная станция № 14 – протоколы № 2899 от 22.05.2017 г. (т. 1 л.д. 164), № 2440 от 28.04.2017 г. (т. 1 л.д. 243), № 2848 от 22.05.2017 г. (т. 1 л.д. 244), № 8649 от 13.10.2017 г. (т. 1 л.д. 245); скважина ст. Черновская – протоколы № 3038 от 26.05.2017 г. (т. 1 л.д. 248), № 8105 от 29.09.2017 г. (т. 1 л.д. 249).

Таким образом, доводы представителя истца об имеющих место случаях несоответствия проб питьевой воды на вышеуказанных объектах водоснабжения требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в 2016-2017 г.г., не подтвержденные соответствующими доказательствами, опровергаются доказательствами, представленными ответчиком, в связи с чем признаются судом необоснованными.

Ссылка в исковом заявлении на протоколы лабораторных исследований Забайкальского дорожного филиала «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» №№ 405а, 406а, 349а, 350а, 351а, 352а, 353а, 354а, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 2097, 2099, 2102 также является бездоказательной, так как перечисленные протоколы суду не представлены.

Между тем, в 2018 г. исследованные отборы проб питьевой воды периодически не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается соответствующими протоколами лабораторных исследований.

Так, пробы питьевой воды, взятые на точке: насосная станция № 10, не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в соответствии с протоколами лабораторных исследований № 2097 от 06.04.2018 г. (т. 1 л.д. 13), № 6328 от 19.07.2018 г. (т. 1 л.д. 215), № 3066 от 17.05.2018 г. (т. 1 л.д. 216), № 1452 от 16.03.2018 г. (т. 1 л.д. 239).

Пробы питьевой воды, взятые на точке: насосная станция № 14, не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в соответствии с протоколами лабораторных исследований № 2099 от 06.04.2018 г. (т. 1 л.д. 14), № 3067 от 17.05.2018 г. (т. 1 л.д. 174), № 8258 от 31.08.2018 г. (т. 1 л.д. 221), № 6333 от 23.07.2018 г. (т. 1 л.д. 222), № 6331 от 19.07.2018 г. (т. 1 л.д. 223), № 3067 от 17.05.2018 г. (т. 1 л.д. 224), № 2099 06.04.2018 г. (т. 1 л.д. 225), № 9712 от 18.10.2018 г., № 9711 от 18.10.2018 г., № 10898 от 19.11.2018 г., № 10899 от 19.11.2018 г. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается информацией ответчика от 13.03.2018 г. (т. 1 л.д. 26).

Пробы питьевой воды, взятые на точке: скважина ст. Черновская, не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в соответствии с протоколами лабораторных исследований № 4010 от 05.06.2018 г. (т. 1 л.д. 173), № 2846 от 27.04.2018 г. (т. 1 л.д. 175), № 6340 от 19.07.2018 г. (т. 1 л.д. 218), № 4010 от 05.06.2018 г. (т. 1 л.д. 219), № 2846 от 27.04.2018 г. (т. 1 л.д. 220). Указанное обстоятельство подтверждается также информацией ответчика от 24.09.2018 г. (т. 2 л.д. 1).

Пробы питьевой воды, взятые на точке: накопительный резервуар 2000 бак, не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в соответствии с протоколами лабораторных исследований № 8781 от 20.09.2018 г. (т. 2 л.д. 3), № 9158 от 28.09.2018 г. (т. 2 л.д. 4), № 10047 от 22.10.2018 г. (т. 2 л.д. 18-19). Кроме того, данное обстоятельство подтверждается информацией ответчика от 24.09.2018 г. (т. 2 л.д. 1).

Между тем, представителем ответчика представлены протоколы лабораторных исследований за 2018 год, согласно которым взятые на указанных объектах Читинского территориального участка пробы питьевой воды соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Так, пробы питьевой воды, взятые на точке: насосная станция № 10, соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в соответствии с протоколами лабораторных исследований № 337 от 29.01.2018 г. (т. 1 л.д. 167), № 338 от 29.01.2018 г. (т. 1 л.д. 168), № 975 от 28.02.2018 г. (т. 1 л.д. 169), № 976 от 28.02.2018 г. (т. 1 л.д. 170).

Пробы питьевой воды, взятые на точке: насосная станция № 14, соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в соответствии с протоколами лабораторных исследований № 288 от 26.01.2018 г. (т. 1 л.д. 246), № 3006 от 18.05.2018 г. (т. 1 л.д. 247), № 8439 от 17.09.2018 г., № 8440 от 17.09.2018 г.

Пробы питьевой воды, взятые на точке: скважина ст. Черновская, соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в соответствии с протоколом лабораторных исследований № 438 от 30.01.2018 г. (т. 1 л.д. 250).

Пробы питьевой воды, взятые на точке: накопительный резервуар 2000 бак, соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в соответствии с протоколами лабораторных исследований № 377 от 29.01.2018 г. (т. 2 л.д. 9), № 1010 от 28.02.2018 г. (т. 2 л.д. 10), № 1597 от 21.03.2018 г. (т. 2 л.д. 11), № 3342 от 28.05.2018 г. (т. 2 л.д. 12), № 8689 от 19.09.2018 г. (т. 2 л.д. 13), № 10464 от 22.10.2018 г., № 10900 от 19.11.2018 г.

Таким образом, судом установлено, что в 2018 г. исследованные отборы проб питьевой воды, взятые на вышеуказанных объектах Читинского территориального участка, периодически не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

В материалах дела (т. 1 л.д. 45-54) имеется список потребителей, пользующихся услугой холодного водоснабжения от насосных станций № 10, № 14 на ст. Чита, скважины на ст. Черновская. В данный список входят как предприятия и организации, индивидуальные предприниматели, так и физические лица.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу надлежащего качества.

Между тем, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о периодической подаче ответчиком потребителям некачественной питьевой воды и о нарушении таким образом предусмотренных законом прав потребителей.

На основании изложенного суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании противоправными действий ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка по периодической подаче потребителям питьевой воды ненадлежащего качества на следующих объектах: насосная станция № 10, насосная станция № 14, накопительный резервуар 1900 бак, скважина станции Черновские.

В письменных возражениях на исковое заявление (т. 1 л.д. 92-96) представитель ответчика ФИО2 указывает, что на данных объектах постоянно производятся мероприятия по приведению воды к нормативным требованиям – промывки, прочистки, дезинфекции.

Данные доводы представителя ОАО «РЖД» подтверждены программой мероприятий по приведению воды к нормативным требованиям в 2018 г. (т. 1 л.д. 171-172), актами о хлорировании (т. 1 л.д. 190, 192, 194, 205) и актами на промывку скважин и резервуаров насосных станций (т. 1 л.д. 191, 193, 195-197, 204-205).

Между тем, как показала при допросе в суде в качестве свидетеля инженер водоснабжения Читинского территориального участка ФИО4, данные мероприятия приносят невысокий результат, стопроцентного результата не получается, поэтому они надеются на установку блокмодульной станции водоподготовки, которая в скором времени будет смонтирована.

Представитель ответчика ФИО2 иск признала в части возложения обязанности на ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка привести качество питьевой воды в соответствие с требованиями п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5, 3.5.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 на объектах: насосная станция № 14, накопительный резервуар 1900 бак.

На основании ст. ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика в указанной части, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Управления о возложении обязанности на ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка привести качество питьевой воды в соответствие с требованиями п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5, 3.5.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 на объекте: насосная станция № 10, по следующим основаниям.

Из представленных протоколов лабораторных исследований по насосной станции № 10 следует, что в 2018 г. по ней производится динамическое наблюдение соответствия качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что с начала 2018 г. и по настоящее время подъем воды с насосной станции № 10 не осуществляется, а две артезианские скважины № 3а и № 4 на территории насосной станции № 10 переключены на насосную станцию № 14, то есть вода из насосной станции № 10 не подается в распределительную сеть, не свидетельствуют о выводе из эксплуатации насосной станции № 10 в ближайшем будущем.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что насосную станцию № 10 в конце 2017 г. в порядке эксперимента решили отключить и посмотреть, будет ли справляться с такой нагрузкой насосная станция № 14, увидели, что она справляется, поэтому надобность в работе насосной станции № 10 отсутствует.

В материалах дела имеется приказ от 12.01.2018 г. № 17 о переводе на консервацию с 10.01.2018 г. по 09.01.2019 г. объектов основных средств (т. 2 л.д. 62-63), в том числе здания насосной станции № 10, однако о доведении до контролирующих и надзирающих органов информации о консервации всей насосной станции № 10 сведения не представлены.

Кроме того, в сообщении ответчика от 03.09.2018 г., направленном в Забайкальский дорожный филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» указано, что с 11.08.2018 г. по настоящее время производится капитальный ремонт водовода на напорной линии насосной станции № 10 протяженностью 650 м, в связи с этим отбор проб воды на лабораторные исследования произвести невозможно (т. 1 л.д. 226).

О том же свидетельствует письмо Забайкальского дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» в Управление от 31.08.2018 г. (т. 1 л.д. 227).

Оценив представленные в этой части доказательства, суд приходит к выводу о том, что объект водоснабжения – насосная станция № 10 не выведен из эксплуатации, решение о его консервации было принято в порядке эксперимента, контроль качества воды на данном объекте приостановлен в связи с ремонтом водовода, в связи с чем исковые требования Управления о возложении на ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка обязанности привести качество питьевой воды на указанном объекте в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Управление просило обязать ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка привести качество питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 в срок до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает такой срок разумным и достаточным для выполнения решения суда, удовлетворяя исковые требования Управления и в этой части.

Представитель ответчика ФИО2 просила установить срок исполнения решения до 01.10.2019 г., ссылаясь на то, что проводятся работы по установке станции водоподготовки, время введения ее в эксплуатацию – сентябрь 2019 г.

Между тем, как следует из представленного ответчиком договора от 16.05.2018 г. между ОАО «РЖД» и ООО «ЖелТрансАвтоматика» (т. 1 л.д. 97-162), работы по разработке и согласованию технологических схем подключения оборудования, поставка оборудования, монтаж и пусконаладочные работы по указанной станции водоподготовки должны быть проведены до 29.01.2019 г. (т. 1 л.д. 97-162).

В удовлетворении исковых требований Управления о возложении на ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка обязанности привести качество питьевой воды в соответствие с требованиями п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5, 3.5.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 на объекте: скважина ст. Черновские суд отказывает, поскольку с 01.01.2019 г. данный объект водоснабжения выводится из эксплуатации, по решению дирекции по тепловодоснабжению в связи с отсутствием производственной целесообразности использования воды питьевого качества на данном объекте водоснабжения. Материалами дела подтверждено, что ответчик уведомил контролирующие и надзирающие органы, потребителей о том, что услуга по водоснабжению от скважины ст. Черновской с 1 января 2019 г. предоставляться не будет (т. 1 л.д. 198-199, 201-202, т. 2 л.д. 24-25, 33, 64-70). Договоры с потребителями скважины ст. Черновская на отпуск питьевой воды в летний период прекращаются (т. 2 л.д. 71-78).

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Управления в части возложения на ОАО «РЖД» в лице Читинского территориального участка обязанности довести данное решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

При этом подробно излагать в резолютивной части решения суда суть решения, доводимого до сведения потребителей, как об этом в частности просит истец в заявлении об уточнении исковых требований от 29.10.2018 г., суд находит нецелесообразным.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа «Город Чита» в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ОАО «Российские железные дороги» в лице Читинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» по периодической подаче потребителям питьевой воды ненадлежащего качества на следующих объектах: насосные станции № 10 и № 14, накопительный резервуар 1900 бак, скважина станции Черновские.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Читинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда привести качество питьевой воды на объектах: насосные станции № 10 и № 14, накопительный резервуар 1900 бак, в соответствие с требованиями п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5, 3.5.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Читинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход бюджета городского округа «Город Чита» в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л. Н. Соломонова