Решение № 2-1626/2019 2-1626/2019~М-1322/2019 М-1322/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1626/2019

Дело № 2-1626/2019

УИД33RS0008-01-2019-001836-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

Председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика -ГУ Управление Пенсионного фонда РФ во Владимирской области в г. Гусь-Хрустальном ФИО2 действующий на основании доверенности № 2 от 09.01.2019, представителя третьего лица – УО администрации МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.09.2019

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее ГУ УПФ), с учетом уточнений просила суд включить в ее специальный страховой стаж: периоды работы воспитателем в детском саду колхоза «Власть Советов», с 01.02.1988 по 15.07.1988, с 15.08.1990 по 31.12.1991, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 22.04.1991 по 31.12.1991;

с 01.09.1988 по 26.06.1990 –обучение в Юрьев-Польском педагогическом училище;

с 01.01.1992 по 15.09.1994 –работа воспитателем старшей группы в детском саду колхоза «Власть Советов»;

с 15.12.1994 по 31.12.1994 работа воспитателем в детском саду ТОО «Власть Советов»;

с 01.01.1995 по 23.06.1998 – работа воспитателем я/с № 25 Купреевской сельской администрации;

с 01.01.2004 по 28.08.2006, с 29.08.2006 по 31.08.2010, работа педагогом-психологом в МОУ «Тащиловская СОШ» и ведение уроков;

с 04.10.2004 по 28.10.2004, с 09.11.2005 по 03.12.2005, с 03.04.2006 по 27.04.2006, с 03.10.2006 по 27.10.2006, с 01.03.2007 по 23.03.2007, с 23.01.2008 по 16.02.2008, с 03.03.2008 по 04.04.2008 – периоды нахождения в учебных отпусках;

с 27.08.2012 по 31.08.2012, с 25.09.2017 по 29.09.2017, с 30.10.2017 по 03.11.2017, с 27.11.2017 по 02.12.2017 – курсы повышения квалификации и обязать ГУ УПФ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 26.07.2018.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась. Поддержала заявленные исковые требования, с учетом уточнений, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась. Возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель третьего лица – УО администрации МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области ФИО3 в судебное заседание явилась. Поддержала исковые требования ФИО1 в полном объеме, с учетом уточнений. Полагала, что спорные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж истца и ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность с 26.07.2018.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Досрочные страховые пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в редакции, подлежащей применению, назначаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., в случае необходимости до 01.10.1993- дата вступления в силу постановления Правительства № 463 (далее Перечень № 1397); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период со 02.10.1993 по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 463); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список № 1067); Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, применяемый с 01.01.2002 года.

Согласно «Уставу средней общеобразовательной школы», утвержденному постановлением Совмина СССР от 08.09.1970 № 749 школы по своему типу относятся к общеобразовательным учреждениям. Перечнем № 1397 предусмотрены начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, школы-интернаты и школьные интернаты всех наименований. Списком № 463 предусмотрены школы всех типов и наименований, Списком № 1067 предусмотрены основные и средние общеобразовательные школы, Списком № 781 предусмотрены школы всех наименований.

Должности «учитель» «воспитатель» предусмотрены Перечнем № 1397, а также Списками № 463,1067, 781.

В соответствии с Перечнем № 1397 и Списком № 463 среди учреждений имеются « детские сады» и «объединенные ясли-сады», «детские дошкольные учреждения всех типов».

Как указано в п. 2 Примечаний к Перечню № 1397 работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно п. 4 названного Положения, время работы, указанной в п.2, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 засчитываются в педагогический стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления сроков выслуги от 29.10.2002 № 781 работа в должности учителя, в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних, сменных и открытых сменных общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 о 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 12 «Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии…», утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ № 958н от 28.11.2014 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6-7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ( ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и подтверждается записями, имеющимися в трудовой книжке истца 24.08.1987 ФИО1 была принята на работу няней в д.сад в Колхоз «Власть Советов». 01.02.1988 –переведена на работу воспитателем. С 01.09.1988 по 27.06.1990 - учеба в Юрьев-Польском педагогическом училище. 15.08.1990 принята в Колхоз «Власть Советов» на работу в д. сад воспитателем старшей группы; 21.02.1992 – уволена с занимаемой должности в порядке перевода в Товарищество «Власть Советов», 22.02.1992 принята в порядке перевода в ТОО «Власть Советов» воспитателем в д.сад; 01.01.1995 в связи с переименованием я/сад № 25 ТОО «Власть Советов» переведена в я/сад № 25 Купреевской сельской администрации; 01.01.1995 принята воспитателем я/с № 25; 24.06.1998 переведена на должность сторожа; 30.06.1999 уволена с занимаемой должности в порядке перевода в Тащиловскую среднюю школу.

Согласно решению ответчика № 305958/18 от 21.09.2018 периоды работы истца с 15.01.1988 по 15.07.1988, с 15.08.1990 по 31.12.1991 не засчитаны в специальный педагогический стаж истца по Перечню № 1397, так как Перечень № 1397 является перечнем учреждений и организаций. Право для работников структурных подразделений данным документом не предусмотрено (детский сад является структурным подразделением колхоза «Власть Советов»), наименование должности «воспитатель старшей группы», Перечнем № 1397 не предусмотрено.

Как следует из решения ответчика отпуск по уходу за ребенком, в котором истец находилась с 22.04.1991 по 31.12.1991 мог бы быть засчитан в специальный педагогический стаж истца, однако приходится на период, не подлежащий зачету в педагогический стаж.

Период учебы истца в Юрьев-Польском педагогическом училище, с 01.09.1988 по 26.06.1990 не засчитан в специальный педагогический стаж по Перечню № 1397, так как ему не предшествует и за ним не следуют периоды педагогической деятельности в должностях, предусмотренных Перечнем № 1397.

Как указано в решении, период работы истца воспитателем старшей группы в детском саду в Колхозе «Власть Советов», с 01.01.1992 по 15.09.1994 и с 15.12.1994 по 31.12.1994, не включен в педагогический стаж ФИО1, так как Списком № 463 право для работников структурных подразделений не предусмотрено, наименование должности «воспитатель старшей группы» Списком № 463 не предусмотрено.

По тем же основаниям, не засчитан в специальный педагогический стаж истца по Списку № 463, период ее работы с 01.01.1995 по 23.06.1998 воспитателем я/с.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика, ввиду следующего:

Наименование учреждений, в котором работала истец в вышеприведенные спорные периоды «детский-сад», «ясли-сад» и занимаемая ею должность «воспитатель» предусмотрены Перечнем № 1397 и Списком № 463.

Приказом Минпроса СССР от 29.01.1985 N 16 было введено «Положение о детском дошкольном учреждении». В соответствии с п. 1 Положения под детском дошкольным учреждением понимались детские ясли, детский сад, детские ясли-сады. Детское дошкольное учреждение независимо от ведомственной подчиненности подлежало регистрации в соответствующем районном (городском) отделе исполкома Совета народных депутатов. После регистрации детскому дошкольному учреждению присваивается порядковый номер и оно приобретает право юридического лица (п. 5 Положения).

Согласно указанному Положению (пункты 47-49) руководство и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью детского дошкольного учреждения осуществлялся органами народного образования и организациями в зависимости от подчиненности детского дошкольного учреждения. Методическое руководство и обеспечение педагогическими кадрами детского дошкольного учреждения, независимо от его подчиненности, осуществляли органы народного образования. Лечебно-профилактическую работу с детьми и обеспечение детского дошкольного учреждения медицинскими кадрами, независимо от его подчиненности, осуществляли органы здравоохранения.

Таким образом, действующее в вышеуказанный период правовое регулирование не связывало отнесение детских организаций к учреждениям с их полной самостоятельностью, иными словами, вхождение детской организации в структуру предприятия, организации, не лишало ее статуса учреждения, напротив, исходя из типового положения, все действующие на тот момент детские дошкольные учреждения находились в ведомственной подчиненности предприятий, организаций, органов народного образования, здравоохранения.

На основании изложенного, работники указанных учреждений, работающие в должностях, предусмотренных Перечнем № 1397 и Списком № 463 имеют право на льготное пенсионное обеспечение.

Истец в спорные периоды работала в детском дошкольном учреждении в должности «воспитатель» наименование должности предусмотрено Перечнем № 13976 и Списком № 463, что дает ей право на включение вышеприведенных спорных периодов работы в специальный педагогический стаж.

Некорректное наименование должности ФИО1 в спорные периоды работы, приведенное в трудовой книжки «воспитатель старшей группы в детском саду», «воспитатель я/с», не может служить основанием для не включения указанных периодов работы истца в ее специальный педагогический стаж.

Истец является добросовестным участником рассматриваемых правоотношений и не может нести ответственность за небрежное заполнение сотрудником отдела кадров трудовых книжек.

Поскольку периоды работы истца с 01.02.1988 по 15.07.1988, с 15.08.1990 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 15.09.1994, с 15.12.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 23.06.1998 подлежат включению в специальный стаж истца, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, с 22.04.1991 по 31.12.1991, также подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

Также являются обоснованными и подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода обучения в Юрьев-польском педагогическом техникуме, с 01.09.1988 по 26.06.1990, поскольку указанному периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением № 1397 приходится на работу истца в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

И таким образом общий стаж подлежащий включению будет составлять 9 лет 10 месяцев 23 дня.

Также истцом заявлены исковые требования о включении в ее специальный педагогический стаж периодов осуществления педагогической деятельности с 01.01.2004 по 28.08.2006 и с 29.08.2006 по 31.08.2010, во время работы педагогом-психологом в МОУ Тащиловская средняя общеобразовательная школа».

Как следует из решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии, данные периоды не были включены в специальный педагогический стаж истца по Списку № 781, поскольку школа, согласно Списку № 781 является общеобразовательным учреждением. Для «педагогов-психологов», работающих в учреждениях, перечисленных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, право на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрено. Работа по совместительству в должности «учитель», оформленная в соответствии с трудовым законодательством, документально не подтверждена. Педнагрузка или работа без занятия штатной должности, предусмотренной Списком № 781, право на досрочное пенсионное обеспечение по мнению ответчика, не дает.

Судом установлено, что в данный период времени, с 01.01.2004 по 31.08.2010, ФИО1 работала в МОУ «Тащиловская СОШ» в должности педагога-психолога что подтверждается записью, имеющейся в ее трудовой книжке.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 41 от 30.06.2003 установлены особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры. Согласно п.п. «а» п. 1 указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения). В силу положений п.п. «ж» п. 2 постановления № 41 для указанных в пункте 1 настоящего постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Таким образом, законодатель установил особенности работы по совместительству педагогических работников и других работников образовательных учреждений, согласно которым работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора.

Осуществление истцом в спорные периоды преподавательской деятельности (работа учителем) подтверждается сведениями, изложенными в уточняющей справке № 125 от 17.08.2018 года, на что имеется ссылка в решении ответчика об отказе в назначении пенсии, приказами о распределении учебной нагрузки: № 1/5 от 01.01.2004 «о перераспределении учебной нагрузки», № 64 от 31.08.2005 « о распределении учебной нагрузки на 2005,2006 годы», № 34 от 29.08.2006 « о распределении учебной нагрузки на 2006-2007 годы», № 51 от 31.08.2007 «о распределении учебной нагрузки на 2007-2008 годы», № 45-2 от 01.09.2008 « о распределении учебной нагрузки на 2008-2009 годы», № 27-17 от 01.09.2009 «О перетарификации», № 27-9 от 01.09.2009 «О распределении учебной нагрузки на 2009-20120 учебные года», № 63-3 от 01.09.2010 «о распределении учебной нагрузки на 2010-2011 учебные года», согласно которым истец дополнительно к своей работе имела педагогическую нагрузку (вела в различные периоды времени уроки биологии, химии, физической культуры), карточками-справками за 2004, 2005 год, 2006 год, согласно которым за часы, в которые она осуществляла педагогическую нагрузку ей проставлена заработная плата.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 01.01.2004 по 28.08.2006, с 29.08.2006 по 31.08.2010 трудовая деятельность истца в МОУ «Тащиловская средняя общеобразовательная школа» была связана с преподавательской деятельностью, она занималась преподавательской работой, фактически работала в должности учителя. Таким образом ее деятельность в спорный период была связана с образовательным процессом и она трудилась на должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

Также судом установлено, что в периоды работы истца в МОУ «Тащиловская СОШ» с 01.01.2004 по 28.08.2006 и с 29.08.2006 по 31.08.2010 истец имела отвлечения от основной работы в виде учебных отпусков с сохранением заработной платы: с 04.10.2004 по 28.10.2004, с 09.11.2005 по 03.12.2005, с 03.04.2006 по 27.04.2006, с 03.10.2006 по 27.10.2006, с 01.03.2007 по 23.03.2007, с 23.01.2008 по 16.02.2008, с 03.03.2008 по 04.04.2008, для обучения во Владимирском государственном гуманитарном университете.

Истцом заявлены исковые требования о включении времени нахождения в учебных отпусках с 04.10.2004 по 28.10.2004, с 09.11.2005 по 03.12.2005, с 03.04.2006 по 27.04.2006, с 03.10.2006 по 27.10.2006, с 01.03.2007 по 23.03.2007, с 23.01.2008 по 16.02.2008, с 03.03.2008 по 04.04.2008, в период работы в МОУ «Тащиловская СОШ» в специальный педагогический стаж.

Судом установлено, что истец в указанные периоды времени обучалась в ГОУ ВПО «Владимирский государственный гуманитарный университет». В соответствии с дипломом ВСГ 1982882, регистрационный № 1938 от 07.04.2008, ФИО1 решением государственной аттестационной комиссии от 05.04.2008, ФИО1 присвоена квалификация психолог, преподаватель психологии п специальности «психология».

В период обучения ей предоставлялись учебные отпуска, что подтверждается приказами работодателя: № 7-8 от 01.03.2008 (о предоставлении отпуска на период с 03.03.2008 по 04.04.2008), № 14 от 26.02.2007 (о предоставлении отпуска на период с 01.03.2007 по 23.03.2007), № 2А от 31.03.2006 (о предоставлении учебного отпуска с 03.04.2006 по 27.04.2006), № 3701 от 02.10.2006 (о предоставлении учебного отпуска с 03.10.2006 по 27.10.2006); № 89 от 08.11.2005 (о предоставлении учебного отпуска с 09.11.2005 по 03.12.2005); № 63 от 01.10.2004 ( на период с 04.10.2004 по 28.10.2004).

В соответствии со справкой № 2603/0107 от 10.09.2019, выданной УО администрации МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области, составленной на основании карточек-справок о заработной плате за 2004-2008 годы, в периоды нахождения в учебных отпусках за ФИО1 сохранялось место работы (должность) и средний заработок в полном объеме.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 порядок включения в специальный стаж периодов отпусков, не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации; на каждом из последующих курсов соответственно; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом требования истца в части включения в ее специальный стаж периодов нахождения ее в учебных отпусках, также подлежат удовлетворению.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в МОУ «Тащиловская средняя общеобразовательная школа», с 01.01.2004 по 28.08.2006 и с 29.08.2006 по 31.08.2010, в том числе время нахождения в учебных отпусках с 04.10.2004 по 28.10.2004, с 09.11.2005 по 03.12.2005, с 03.04.2006 по 27.04.2006, с 03.10.2006 по 27.10.2006, с 01.03.2007 по 23.03.2007, с 23.01.2008 по 16.02.2008, с 03.03.2008 по 04.04.2008 ( 6 лет 08 месяцев 01 день), подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

Также как следует из отказа ГУ УПФ, истцу в специальный стаж не были зачтены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с 27.08.2012 по 31.08.2012, с 25.09.2017 по 29.09.2017, с 30.10.2017 по 03.11.2017, с 27.11.2017 по 02.12.2017, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что в период с 01.09.2010 по 31.08.2012 истец работал в МОУ «Тащиловская СОШ» в должности учителя химии и биологии; с 01.09.2012 по 25.07.2018 – в должности директора школы. Период работы истца в МОУ «Тащиловская СОШ» (МКОУ «Тащиловская СОШ»), с 01.09.2010 по 31.12.2017 засчитан ответчиком в специальный педагогический стаж истца по Списку № 781, за исключением вышеуказанных отвлечений от основной работы.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика, по следующим основаниям:

В силу положений ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующая редакция) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Положения аналогичного смысла содержались в ст. 196 ТК РФ в редакциях, действующих в иные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующим с 01.09.2013), педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором ( ст. 196 ТК РФ)

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что истец во время осуществления ею педагогической деятельности в МКОУ «Тащиловская средняя общеобразовательная школа», работодателем направлялась на курсы повышения квалификации: с 27.08.2012 по 31.08.2012, с 25.09.2017 по 29.09.2017, с 30.10.2017 по 03.11.2017, с 27.11.2017 по 02.12.2017, с сохранением среднего заработка, на основании приказов: № 35 от 25.08.2012; № 47 от 24.09.2017, № 54 от 29.10.2017, № 65 от 26.11.2017.

За время нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место (должность) и средняя заработная плата, что подтверждается справкой № 2602/01-07 от 10.09.2019, выданной на основании карточек-справок о заработной плате за 2012,2017 учебные годы.

Факт прохождения ФИО1 курсов, подтверждается удостоверением о повышении квалификации № 332406584939 от 01.12.2017 и справкой, выданной ГАОУДПО Владимирской области «Владимирский институт развития образования им. Л.И. Новиковой», согласно которой ФИО1, учитель биологии МКУ «Тащиловская СОШ», Гусь-Хрустального района действительно обучалась на кусах повышения квалификации учителей биологии в период с 27.08 по 31.08.2012.

Таким образом, поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, спорные периоды в размере (20 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением ответчика от 21.09.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.07.2018, в связи с тем что специальный стаж работы составляет 9 лет 5 месяцев 8 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что суд приходит к выводу о включении в трудовой (страховой) стаж истца оспариваемых периодов, с учетом которых право у истца на указанную пенсию возникает с 26 июля 2018 года ФИО1, имеет право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 июля 2018 года, включив в ее специальный страховой стаж:

периоды работы воспитателем в детском саду колхоза «Власть Советов», с 01.02.1988 по 15.07.1988, с 15.08.1990 по 31.12.1991, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 22.04.1991 по 31.12.1991;

с 01.09.1988 по 26.06.1990 –обучение в Юрьев-Польском педагогическом училище;

период работы с 01.01.1992 по 15.09.1994, в должности воспитателя старшей группы в детском саду колхоза «Власть Советов»;

с 15.12.1994 по 31.12.1994, в должности воспитателя в детском саду ТОО «Власть Советов»;

с 01.01.1995 по 23.06.1998 в должности воспитателя я/с № 25 Купреевской сельской администрации;

с 01.01.2004 по 28.08.2006, с 29.08.2006 по 31.08.2010, в должности учителя в МОУ «Тащиловская СОШ»;

время нахождения в учебных отпусках: с 04.10.2004 по 28.10.2004, с 09.11.2005 по 03.12.2005, с 03.04.2006 по 27.04.2006, с 03.10.2006 по 27.10.2006, с 01.03.2007 по 23.03.2007, с 23.01.2008 по 16.02.2008, с 03.03.2008 по 04.04.2008, во время работы в МОУ «Тащиловская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ «Тащиловская средняя общеобразовательная школа»);

время нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.08.2012 по 31.08.2012, с 25.09.2017 по 29.09.2017, с 30.10.2017 по 03.11.2017, с 27.11.2017 по 02.12.2017, в период работы в МКОУ «Тащиловская средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова