Решение № 12-267/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-267/2019

Дело № 12-267/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

судьи Бебешко В.П.,

при секретаре Лебедеве П.А.,

с участием:

представителя заявителя – юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ООО УК «Юбилейный 2007» – ФИО1, представившего доверенность от 29 мая 2018 года,

представителя административного органа – административной комиссии в городском округе г. Кострома ФИО2, представившей доверенность № 22 от 11 января 2019 года и документ, удостоверяющий личность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «Юбилейный 2007» на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 720 от 27.03.2019 о привлечении ООО УК «Юбилейный 2007» к административной ответственности по ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № 720 от 27.03.2019 юридическое лицо – ООО УК «Юбилейный 2007» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что 05.03.2019 в 15:16 в ходе осмотра территории м-на Юбилейный г. Костромы выявлено нарушение, выразившееся в том, что ООО УК «Юбилейный 2007» не организовало работы по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес>, а именно: отсутствует ограждение с трех сторон, бетонное или асфальтобетонное основание, место для складирования крупногабаритного мусора, а так же контейнеры находятся в технически неисправном состоянии (нарушена целостность), что нарушает требования ч.11,12 ст.5 Правил благоустройства территории города Костромы утвержденных решением Думы г. Костромы от 25.04.2013 № 60.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО УК «Юбилейный 2007» обжаловало его в суд, указав, что при вынесении постановления Административной комиссией не применены нормы, устанавливающие Порядок организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденный решением Думы г. Костромы 29.11.2018 №203, поскольку в соответствии с заданием, муниципальный контроль проводился в форме осмотра (обследования), указанная форма муниципального контроля в силу п. 4ст.3, ст.7 Порядка проводится исключительно в отношении физических лиц.

В судебном заседании представитель ООО УК «Юбилейный 2007» жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что с 01.05.2018 вступил в силу Кодекс Костромской области об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Представитель административной комиссии г. Костромы ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела и представленные материалы по жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.12 ч.1 Закона Костромской области от 21.07.2008 №352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований по сбору и вывозу мусора (отходов производства и потребления) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Думы города Костромы от 25.04.2013 N 60 (ред. от 26.10.2017) «Об утверждении Правил благоустройства территории города Костромы» утверждены Правила благоустройства территории города Костромы.

В силу требований ч. 11, 12 ст. 5 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60 Контейнерные площадки должны содержаться в чистоте и иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метра, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), согласованным с уполномоченным Администрацией города Костромы органом.

Требования по установке ограждения и оборудованию основания не распространяется на контейнерные площадки, оборудованные евроконтейнерами и (или) бункерами-накопителями.

Требования к внешнему виду контейнерных площадок определяются уполномоченным Администрацией города Костромы органом. Контейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.

В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома 720 от 27.03.2019 ООО УК «Юбилейный 2007» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в связи с тем, что 05.03.2019 в 15:16 в ходе осмотра территории м-на Юбилейный г. Костромы выявлено нарушение, выразившшеся в том, что ООО УК «Юбилейный 2007» не организовало работы по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес>, а именно: отсутствует ограждение с трех сторон, бетонное или асфальтобетонное основание, место для складирования крупногабаритного мусора, а так же контейнеры (евроконтейнеры) находятся в технически неисправном состоянии (нарушена целостность).

Вина ООО УК «Юбилейный 2007» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № 268 об административном правонарушении, фотографиями, сведениями ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Юбилейный 2007», актом осмотра, иными представленными доказательствами, исследованными и оцененными административной комиссией в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона.

Согласно ч.1 п. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не усматривается, что ООО УК «Юбилейный 2007» приняло все возможные меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Костромской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Содержание протокола и постановления о привлечении к административной ответственности, вопреки доводам заявителя, соответствует требованиям ст. 28.2 и ст. 29.10 КоАП РФ. Протокол составлен надлежащим лицом. Дело рассмотрено уполномоченным органом в соответствии с подведомственностью. Порядок рассмотрения дела не нарушен. Деяние квалифицировано правильно. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 12 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях, с учетом характера административного правонарушения. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Доводы представителя заявителя о вступлении в силу с 01.05.2019 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях не влияют на выводы суда, поскольку ответственность за данное правонарушение также предусмотрена данным нормативным актом.

При таких обстоятельствах суд считает постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 720 от 27.03.2019, которым ООО УК «Юбилейный 2007» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», законным и обоснованным.

Назначенное ООО УК «Юбилейный 2007» административное наказание в виде штрафа согласуется с целями наказания, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не находит, поскольку выявленное правонарушение может повлечь за собой эпизоотии и другие негативные последствия для граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 720 от 27.03.2019 о привлечении ООО УК «Юбилейный 2007» к административной ответственности по ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО УК «Юбилейный 2007» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии решения в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: В.П. Бебешко