Решение № 2-1304/2017 2-1304/2017~М-1282/2017 М-1282/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1304/2017

Дело № 2-1304/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.

при секретаре Елагиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы и назначени досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в льготный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью. В заявлении указала, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ- Управление ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Получила отказ, поскольку ответчик посчитал, что на эту дату отсутствует необходимый стаж педагогической работы 25 лет. При этом в педагогический стаж необоснованно не включены периоды ее работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на выездных семинарах; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и выездном семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 15.02.2012г.г.; периоды нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что с данным решением она не согласна, поскольку оспариваемые периоды непосредственно связаны с осуществлением ею педагогической деятельностью, кроме того повышение квалификации педагогическими работниками и участие в семинарах и методических объединениях как и получение специального образования является обязанностью работника, условием его работы с детьми в учреждении образования.

В суде истец ФИО1 заявление поддержала в полном объеме и по тем же основаниям. Дополнительно пояснила, что из представленных ею документов, видно, что в спорные периоды времени ею выполнялась установленная норма рабочего времени, педагогическая нагрузка, кроме того в соответствии с действующим законодательством учителю работающему в сельской местности в льготный стаж работы включается период такой работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в <адрес> по доверенности ФИО2 иск не признал, в судебном заседании решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал, пояснил, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на эту дату ей определен стаж 15 лет 7 месяцев 14 дней. По первому оспариваемому периоду должность <данные изъяты> не поименован в Списке должностей, поэтому не подлежит включению в льготный трудовой стаж, по второму спорному периоду учебная нагрузка истца как учителя сельской местности среднего звена составила менее предусмотренной законом ставки, спорные периоды связанные с выездными семинарами, курсы повышения квалификации, нахождение в учебных отпусках во время заочного обучения не подлежат включение в специальный стаж для назначения страховой пенсии, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным Постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Материалами дела установлено, что истец начала трудиться с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> сначала в должности <данные изъяты>, а затем <данные изъяты>.

Факт работы истца в указанной школе на педагогических должностях подтверждается записями в ее трудовой книжки, которая является документом, подтверждающим трудовую деятельность работников. Так в ней указано, что ФИО1 работает в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. – воспитателем <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (в это время имели место спорные периоды курсов повышения квалификации : 05ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (в это время имели место курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов (в это время имели место курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же учебные отпуска для прохождения промежуточных аттестаций во время заочного обучения в ФГБОУ высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет им.А.Г. и Н.<адрес>» : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В решении ответчика ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что истец обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ В назначении ей отказано из-за отсутствия необходимого педагогического стажа 25 лет. При этом в педагогический стаж не включены периоды ее работы указанные в исковом заявлении истца, а также указаные представителем ответчика в суде по указанным выше основаниям.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога- организатора не включен ответчиком в льготный стаж по тем основаниям, что в соответствии с Постановлением N 781 в разделе "наименование должностей" - должность "педагог-организатор" не предусмотрена. Кроме того, ответчиком не включены эти периоды работы в льготный стаж по причине не подтверждения выполнения нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога-организатора и учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом- организатором и <данные изъяты> с педагогической нагрузкой учителя, что отражено в трудовой книжке истицы и подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами. Наличие нагрузки учителя начальной школы подтверждается приказами <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нагрузки».

Кроме того, истцом в суд представлены карточки, справки, списки, приказы о приеме на работу, о направлении на курсы повешения квалификации, из которых установлено что действительно весь период рабоды в указанной школе, расположенной в сельской местности, истец имела педагогические часы учителя.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ N 781 периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается встаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из уточняющей справки№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что статус населенного пункта до ДД.ММ.ГГГГ поселок городского типа <адрес> не относился к сельским населенным пунктам, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ <адрес> вошел в состав муниципального образования <адрес> и приобрел статус сельского поселения.

Учитывая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в сельской местности подлежат включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, поскольку истцом документально подтверждены работа учителем начальных классов с педагогической нагрузкой в первом периоде и работа учителем в сельской местности во втором периоде.

Ответчиком, в том числе не включены в льготный трудовой стаж истца периоды работы : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на выездных семинарах; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и выездном семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 15.02.2012г.г.; периоды нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.2016г.г., что так же послужало основанием для обращения истца в суд за защитой нарушенного права.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж, а именно : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на выездных семинарах; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и выездном семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.. В спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды учебных отпусков, семинаров, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие Списки и Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Данными правовыми актами предусмотрено право педагогических работников на назначение досрочной трудовой пенсии при наличии 25 лет педагогического стажа в должности учителя в общеобразовательной школе.

Из предстваленных документов, следует, что истец обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что на момент обращения, ее педагогиечский стаж составил 25 лет. Однако изучив материалы дела, суд пришел к выводу, о том, что с учетом включенных периодов работы льготный стаж истца составляет менее 25 лет, поэтому оснований к назначению пенсии ФИО1 не имеется.

На основании изложенного исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы и назначени досрочной страховой пенсии подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в Октябрьской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем сельской местности, в том числе периоды участия в работе выездных семинаров : ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и выездном семинаре ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения с ДД.ММ.ГГГГ..

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Константинова Н.В.