Решение № 2-881/2017 2-881/2017~М-907/2017 М-907/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-881/2017

Дело № 2-881/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Брюзгина С.А.,

при секретаре Чуркиной С.А.,

с участием представителя истца, главы администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению Администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в лице главы ФИО1, действующего на основании Устава, обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав, что муниципальное образование Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ за № серия <данные изъяты>. Данный объект был передан в муниципальную собственность от <данные изъяты>. Передача подтверждается договором № приёма-передачи жилищного фонда социального использования.

Ответчик ФИО2 (ФИО3), зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается записью в похозяйственной книге № № за ДД.ММ.ГГГГ годы, лицевой счёт <данные изъяты>. Не проживает по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ г., комнату держит закрытой на замок. Не вносит платы за наём жилого помещения, не вкладывает ни моральных, ни материальных, ни физических сил на содержание дома и его благоустройство на протяжении ряда лет. Ответчику, было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о самостоятельном снятие с регистрационного учёта из вышеуказанной квартиры. До настоящего времени ответчиком требование администрации Яснополянского сельсовета были проигнорированы. Согласно выписки из ЕГРП ответчик имеет на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, в которой и проживает. На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Наличие регистрации ответчика в помещении <адрес> препятствует органу местного самоуправления в осуществлении полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилым помещениями, которые предусмотрены п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Просили признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением в <адрес> в <адрес>; снять с регистрационного учёта в <адрес> - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель истца, глава администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО1 требования искового заявления поддержал, просил суд об их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась заказными письмами по месту фактического жительства, указанного истцом, однако корреспонденция вернулась в суд в связи с истечением срока хранения и отказом адресатов являться за его получением в отделение почтовой связи. Ответчик ФИО2 заявления об отложении судебного разбирательства и возражений на иск не представила.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234, и ст. 113 ГПК РФ неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Исходя из положения ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Возвращение судебного извещения по истечению срока хранения свидетельствует о том, что ответчик ФИО2 отказалась от получения судебного извещения.

При таком положении неявка ответчика ФИО2 не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на нормах ч. 4 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствие со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрена защита жилищных прав путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правого акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора № приема-передачи жилищного фонда социального использования от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> безвозмездно передал, а муниципальное образование Яснополянский сельсовет <адрес> принял недвижимое имущество, в том числе: жилой дом, состоящий из <данные изъяты> квартир, общей площадью <данные изъяты>.м, <данные изъяты> года постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из реестра объектов имущества Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, собственником <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м является муниципальное образование Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области.

Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что правообладателю ФИО2 зарегистрированной по адресу: <адрес>, принадлежит двухкомнатная квартира, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам Администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответов ООО ТНС энерго Пенза» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» от ДД.ММ.ГГГГ абонентом <адрес> является ФИО2, природный газ в <адрес> по указанному адресу не подключен.

Из прилагаемого к материалам дела фотографии жилого помещения усматривается, что <адрес>, находится в разрушенном состоянии, следы пребывания либо проживания граждан отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона определено, что местом пребывания является - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно. Местом жительства является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда, а также и по другим основаниям.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995» указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Исходя из смысла указанного жилищного законодательства, сама по себе регистрация по месту жительства права на жилое помещение не дает. Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом. Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселение в него в качестве члена семьи собственника, проживание в нем и ведение совместного хозяйства с собственником жилого помещения. При этом проживание в жилом помещении должно носить постоянный характер, а не временный, который в свою очередь права пользования жилым помещением не дает.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом согласно ст.83 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ранее проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, впоследствии добровольно выбыла из него и стала проживать в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>, вещей, принадлежащих ответчику, в квартире не имеется. Договор социального найма жилого помещения или договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, <адрес> с ФИО2 не заключался.

Из уведомления Администрации Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрация обращалась к ФИО2 с уведомлением, в котором указывает, что ФИО2 не проживает по адресу: <адрес>, комнату держит закрытой на замок, не вносит платы за наём жилого помещения, не вкладывает ни моральных, ни материальных, ни физических сил на содержание дома и его благоустройство на протяжении ряда лет. Согласно выписки из ЕГРП Вы имеет в собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, в настоящее время в которой и проживает, на основании этого администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района предлагает в течении 10 дней самостоятельно сняться с регистрационного учёта из вышеуказанной квартиры по адресу: <адрес>. В противном случае администрация Яснополянского сельсовета вынуждена будет обратиться с исковым заявлением в суд о признании утратившим право пользования жилым помещением.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика нуждаемости в спорном жилом помещении, в связи с чем оснований для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением на определенный срок, в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, не имеется.

Таким образом, добытые судом доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что ответчик ФИО2 утратила право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, её регистрация по указанному адресу в настоящее время носит формальный характер.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

При таких обстоятельствах, пребывание ФИО2 на регистрационном учете по адресу: <адрес>, нарушает права истца муниципального образования Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области.

Таким образом, суд считает исковые требования Муниципального образования Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, она подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение суда по настоящему делу является основанием для совершения федеральным органом действий для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Поскольку истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес>.

Решение является основанием для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции, для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Разъяснить ФИО2, что она вправе подать в Кузнецкий районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А.Брюзгин