Решение № 2-41/2020 2-41/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-41/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 28 января 2020 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Иноземцеве ИИ.,

с участием помощника прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Зыряновой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9», администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ СОШ № 9, организовать и обеспечить оснащение медицинского блока,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9», администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ СОШ № 9, организовать и обеспечить оснащение медицинского блока. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении, об охране здоровья несовершеннолетних в муниципальных общеобразовательных учреждениях Новоалександровского городского округа, по результатам которой в деятельности МОУ СОШ № 9 ст. Расшеватской выявлены нарушения требований действующего законодательства. В медицинском блоке отсутствуют: термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт), травматологическая укладка для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), стетофонендоскоп (2 шт). По результатам проверки директору муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» 15.11.2019 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено 28.11.2019 и частично удовлетворено, однако устранить допущенные нарушения не представилось возможным в связи с отсутствием у общеобразовательного учреждения денежных средств на цели приобретения медикаментов и медицинского оборудования. Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав обучающихся на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 9». На основании изложенного заместитель прокурора просит обязать администрацию Новоалександровского городского округа Ставропольского края в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ «СОШ № 9» термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, травматологической укладкой для оказания неотложной медицинской помощи, стетофонендоскопом; обязать МОУ «СОШ № 9» в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить оснащение медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ «СОШ № 9» термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, травматологической укладкой для оказания неотложной медицинской помощи, стетофонендоскопом.

В судебном заседании помощник прокурора Зырянова Ю.С. исковое заявление заместителя прокурора Новоалександровского района поддержала и настаивала на его удовлетворении. Уточнила требования иска, просила обязать ответчиков исполнить решение суда до 01.09.2020.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 9» в судебное заседание не явился, представитель ответчика ФИО1 обратилась в суд с письменным заявлением в котором исковые требования заместителя прокурора района признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие этого ответчика.

Представитель ответчика администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора района признала.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Новоалександровского городского округа СК по доверенности ФИО3 в судебном заседании посчитала возможным удовлетворить требования заместителя прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования заместителя прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исковое заявление подано прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально - экономических условий для реализации прав и законных интересов ребёнка.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Закона № 124-ФЗ, лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей), в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.Положениями ч. 2 ст. 18 Закона № 323-ФЗ определено, что право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Кроме того, согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, в образовательных организациях должны создаваться необходимые условия для охраны и укрепления здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок), который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях и который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Пунктами 3 и 4 указанного Порядка установлено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приложением к Порядку закреплен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новоалександровского района Ставропольского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении, об охране здоровья несовершеннолетних в муниципальных общеобразовательных учреждениях Новоалександровского городского округа, по результатам которой в деятельности МОУ СОШ № 9 ст. Расшеватской выявлены нарушения требований действующего законодательства.

По результатам проверки МОУ «СОШ № 9» установлено, что в нарушение указанного Стандарта в медицинском блоке отсутствуют: термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), травматологическая укладка для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), стетофонендоскоп (2 шт.).

По результатам проверки директору МОУ «СОШ № 9» 15.11.2019 внесено представление об устранении выявленных нарушений (№ 21-27-2019), которое рассмотрено 28.11.2019 и частично удовлетворено, однако устранить допущенные нарушения не представилось возможным в связи с отсутствием у общеобразовательного учреждения денежных средств на цели приобретения медикаментов и медицинского оборудования.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав обучающихся на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 9», а потому предъявленное к образовательному учреждению требование подлежит удовлетворению.

Из представленных в судебном заседании представителем истца документов следует, что источником финансирования для исполнения возложенных на образовательное учреждение функций является администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края, а потому и требование, предъявленное к администрации муниципального образования, признается обоснованным и также подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9», администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ СОШ № 9, организовать и обеспечить оснащение медицинского блока удовлетворить.

Возложить на администрацию Новоалександровского городского округа Ставропольского края обязанность до 01.09.2020 обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ «СОШ № 9» термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, травматологической укладкой для оказания неотложной медицинской помощи, стетофонендоскопом.

Возложить на МОУ «СОШ № 9» обязанность до 01.09.2020 организовать и обеспечить оснащение медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ «СОШ № 9» термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, травматологической укладкой для оказания неотложной медицинской помощи, стетофонендоскопом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н. Карпенко