Решение № 2-894/2017 2-894/2017~М-766/2017 М-766/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-894/2017

Дело №2-894/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск, Республика Коми 01 августа 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Хаматдиновой Э.Д.,

с участием представителя истца помощника прокурора г.Усинска Республики Коми Изъюрова С.М.,

представителя ООО «Лукойл-Коми» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Коми» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором указал, что межпромысловый трубопровод «Тэбук-Ухта» до декабря 2012 года эксплуатировался ответчиком. В настоящее время трубопровод является бездействующим и принадлежит на праве собственности ООО «ЛУКОЙЛ-Коми». дд.мм.гггг. в 32 км. от пгт.Нижний Одес в результате разгерметизации указанного трубопровода произошел нефтеразлив. Объём излившейся нефти составил приблизительно 1 куб.м. площадь нефтеразлива – 240 кв. м. В результате произошедшего нефтеразлива произошло попадание нефтезагрязнения в ручей Просек-Ель.

Просил обязать ООО «ЛУКОЙЛ – Коми» в срок до 01.11.2018 провести рекультивацию участка нефтезагрязнения площадью 240 кв.м. образовавшегося в результате произошедшей дд.мм.гггг. разгерметизации межпромыслового нефтепровода «Тэбук-р.Ижма», сдать рекультивированные земли Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «Сосногорск», в срок до дд.мм.гггг. провести демонтаж бездействующего межпромыслового нефтепровода «Тэбук-р.Ижма», провести техническую рекультивацию земельного участка, ранее занятого указанным трубопроводом и сдать рекультивированные земли Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «Сосногорск».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Усинска Изъюров С.М., действующий на основании поручения Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, пояснил, что исковые требования не оспаривают. В настоящее время ответчиком подано заявление в ОМВД России по г.Сосногорску по факту механического повреждения трубопровода.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления Росприроднадзора по РК, Минпром Республики Коми, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не приняли.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» на основании договора № от дд.мм.гггг. аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры передан во временное пользование лесной участок земель лесного фонда, находящийся по адресу: Сосногорское лесничество, Нижнеодесское участковое лесничество, Пожнинское участковое лесничество, Усть-Ухтинское участковое лесничество. Участок предоставляется для реконструкции и эксплуатации подземного нефтепровода и сопутствующих объектов по проекту «Реконструкция нефтепровода Тэбук-Ухта». Срок действия договора с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг..

Разделом 6.4 указанного договора предусмотрены обязанности арендатора, в числе которых обязанности: использовать лесной участок с соблюдением требований правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, соответствии с его целевым назначением, разрешенным видом использования лесов и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе природному объекту, а также условиям, установленным настоящим договором; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик лесного участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению окружающей территории, дорог в соответствии с действующими нормативными актами РФ; после окончания срока действия договора передать лесной участок арендодателю в состоянии и качестве пригодном для ведения лесного хозяйства, проведенной технической рекультивацией и выполненными работами по лесоразведению (биологической лесной рекультивацией); соблюдать требования лесного законодательства по охране, защите лесного участка и иные условия, предусмотренные лесным законодательством.

дд.мм.гггг. произошла разгерметизация недействующего участка нефтепровода, расположенного на территории ГУ «Сосногорское лесничество», Пожнинского участкового лесничества, квартал № 10, выдел № 55, которая привела к нефтезагрязнению участка лесного фонда. Объём разлившейся нефти составил примерно 1 куб.м., площадь нефтеразлива – 240 кв.м.в результате произошедшего нефтеразлива произошло попадание нефтезагрязнения в ручей Просек-Ель.

В соответствии с актом обследования от дд.мм.гггг. обследованная площадь визуально представляет собой локализованные участки в количестве 3 штук вдоль нефтепровода. Также, имеются локализованные нефтезагрязненные участки вдоль грунтовой лесной дороги с правой и левой стороны, в районе пересечения недействующего нефтепровода диаметром 530 мм с ручьем проведена локализация и ликвидация нефтезагрязнения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» является собственником лупинга нефтепровода «Тэбук-Ухта», адрес объекта: ....

Актом технического расследования причин разгерметизации бездействующего трубопровода, произошедшей дд.мм.гггг. установлено, что технической причиной разгерметизации явилось повреждение трубопровода по верхней образующей на сварном стыке размером 0,24 м., возникшее, предположительно, в результате попытки несанкционированного демонтажа трубопровода неустановленными лицами.

По данному факту ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» дд.мм.гггг. обратилось в ОМВД России по г.Сосногорску с заявлением о преступлении.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" указано, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п.34). В соответствии со ст.1064 ГК РФ и ст.77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Исключение составляют случаи, когда вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (ст.1079 ГК РФ). В указанных случаях ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п.35).

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов. Положениями Лесного кодека РФ установлено, что одними из основных принципов лесного законодательства является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Из содержания ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статей 99 и 100 Лесного кодекса РФ следует, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством, а также устранить выявленные нарушения.

Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пунктом 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ установлена обязанность рекультивации земель при их использовании для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Согласно пунктам 3,4,5 совместного приказа министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ № 525 и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22.12.1997 рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы.

Согласно абз. 11 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (в том числе земля), природные объекты и природные комплексы ( ст. 4, ст.10 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов (ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, п. ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Основные принципы лесного законодательства установлены статьей 1 Лесного кодекса РФ, в числе которых сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Земельный кодекс РФ в статье 12 устанавливает, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель (ст. 13 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, которые определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

Согласно пунктам 3,4 раздела 1 Основных положений рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

В соответствии с п.14 Основных Положений для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендуется создание решением органа местного самоуправления специальной Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель (далее именуется - Постоянная комиссия), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Постановлением Главы МО МР «Сосногорский» от 25.12.2009 №1656 создана Постоянная комиссия по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «Сосногорск».

В соответствии с п.7.5.7.6 "Правил по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов. РД 39-132-94" (утв. Минтопэнерго РФ 30.12.1993) после технико-экономического обоснования целесообразности замены или прекращения существования трубопровод, превысивший срок амортизации, подлежит демонтажу.

Пунктом 7.5.7.20 Правил предусмотрено, что при демонтаже трубопроводов должна быть проведена техническая рекультивация всей территории ведения работ, уборка мусора, захоронение строительных остатков. При работах следует по возможности минимально сократить нарушения растительного покрова.

Спорный нефтепровод исключен из реестра опасных производственных объектов.

В соответствии с п.756 Приказа Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» неработающие (выключенные из схемы технологического процесса) трубопроводы должны быть отключены, освобождены от продукта и заглушены.

При этом, наличие бездействующего трубопровода создает опасность для объектов окружающей природной среды, так как в трубопроводе содержатся вредные для окружающей природной среды и для человека вещества (нефтепродукты, парафины).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

С ответчика, в силу положений ст.103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МОГО «Усинск» в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Печорского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Коми» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ООО «ЛУКОЙЛ – Коми» в срок до 01.11.2018 провести рекультивацию учатска нефтезарязнения площадью 240 кв.м., образовавшегся в результате произошедшей дд.мм.гггг. разгерметизации межпромыслового нефтепровода «Тэбук-Ижма» и сдать рекультивированные земли Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «Сосногорск».

Обязать ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в срок до 01.09.2019 провести демонтаж бездействующего межпромыслового нефтепровода «Тэбук-р.Ижма» и техническую рекультивацию земельного участка, ранее занятого указанным трубопроводом и сдать рекультивированные земли Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «Сосногорск».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» в доход муниципального образования городского округа «Усинск» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева

Мотивированное решение составлено 04.08.2017

Председательствующий Е.А. Старцева